牢牢把握正確政治方向

    核心要點：

    ■ 新聞出版廣播影視戰線是黨和人民的輿論喉舌和宣傳陣地。堅持正確政治方向，首要的是牢固樹立看齊意識，經常、主動、堅決向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，始終做到姓黨、愛黨、護黨、為黨。

    ■ 當今時代是發展進步的時代，當代中國是繁榮昌盛的中國，我國社會積極正面的事物是主流，消極負面的東西是支流。新聞輿論工作，要正確把握主流和支流、成績和問題、全局和局部的關系，集中反映社會健康向上的本質，客觀展示發展進步的全貌，激發全社會團結奮進的強大力量。

    ■ 習近平總書記強調，新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向。各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導向，都市類報刊、新媒體也要講導向；新聞報道要講導向，副刊、專題節目、廣告宣傳也要講導向；時政新聞要講導向，娛樂類、社會類新聞也要講導向；國內新聞報道要講導向，國際新聞報道也要講導向。

    ■敢于擔當是做好新聞輿論工作的必然要求。新聞出版廣播影視戰線處于意識形態斗爭前沿，必須以戰士的姿態、戰斗的精神履行好職責使命，強化陣地管理，抓好導向管理、機構管理、隊伍管理、市場管理。

    習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話，站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，深刻闡述了新聞輿論工作的重要地位和作用，鮮明提出了新的時代條件下黨的新聞輿論工作的職責和使命，對做好當前和今后一個時期的新聞輿論工作作出了全面部署。講話思想深邃、內涵豐富，是對中國特色社會主義新聞輿論工作實踐的深刻總結，是對馬克思主義新聞理論的豐富升華，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領性文獻，是做好新形勢下新聞出版廣播影視工作的根本方針和基本遵循。

    習近平總書記深刻指出，要承擔起新的時代條件下黨的新聞輿論工作的職責和使命，堅持正確政治方向是第一位的；黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則。習近平總書記旗幟鮮明地提出了政治方向第一這個根本要求，重申黨性原則這個根本原則，這是對中國特色社會主義媒體本質屬性、本質特征的鮮明定位，是對新的時代條件下堅持和鞏固黨對新聞輿論工作的領導的本質要求。只有把堅持正確政治方向擺在首位，牢牢堅持黨性原則，新聞出版廣播影視戰線才能在改革發展的進程中始終正確地宣傳黨的主張，體現人民的意志，始終唱響主旋律，奏響最強音。

    一、牢牢把握正確政治方向，必須體現到向黨中央看齊上來

    新聞出版廣播影視戰線是黨和人民的輿論喉舌和宣傳陣地。堅持正確政治方向，首要的是牢固樹立看齊意識，經常、主動、堅決向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，始終做到姓黨、愛黨、護黨、為黨。近年來，新聞出版廣播影視戰線把宣傳習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為首要任務，把嚴守政治紀律、政治規矩和宣傳紀律作為最大政治，嚴把政治方向、宣傳導向和創作導向，就是要確保同黨中央一個立場、一個聲音，理直氣壯地履行黨媒姓黨的職責。

    牢牢把握正確政治方向，牢固樹立看齊意識，要求我們自覺用習近平總書記系列重要講話精神這一馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，真學真懂真信真用，不斷提高馬克思主義理論水平和工作本領；要求我們堅持黨管媒體、黨管意識形態不動搖，繃緊政治這根弦，嚴守政治紀律、政治規矩，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦網不動搖，體現黨的意志、反映黨的主張，決不允許各吹各的號、各唱各的調，特別是決不給錯誤的輿論提供傳播渠道。

    二、牢牢把握正確政治方向，必須體現到堅持正面宣傳為主上來

    習近平總書記指出，團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。當今時代是發展進步的時代，當代中國是繁榮昌盛的中國，我國社會積極正面的事物是主流，消極負面的東西是支流。新聞輿論工作，要正確把握主流和支流、成績和問題、全局和局部的關系，集中反映社會健康向上的本質，客觀展示發展進步的全貌，激發全社會團結奮進的強大力量。近年來新聞出版廣播影視戰線拿出重要版面時段、推出專欄專題，及時有效開展中央領導同志重要活動宣傳、重大主題宣傳、成就宣傳、形勢宣傳、典型宣傳，弘揚了主旋律、傳播了正能量。

    牢牢把握正確政治方向，要求我們必須進一步鞏固壯大主流輿論，努力做到政治上更強、傳播上更強、影響力上更強。要進一步貫穿主線，突出宣傳習近平總書記系列重要講話精神這個頭等政治任務，聚焦黨中央治國理政新理念新思想新戰略這條主線，精心謀劃、保持熱度，最大限度地凝聚黨心民心。要進一步突出主題，圍繞中心、服務大局，聚焦決勝全面小康，大力宣傳黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，宣傳“五位一體”總體布局，宣傳“四個全面”戰略布局，宣傳五大發展理念，宣傳中國夢，唱響中國經濟光明論、中國制度優越論。要進一步加強和改進輿論引導，把握時度效，做好議題設置，把主觀愿望與客觀效果結合起來，把媒體權威解讀與群眾喜聞樂見結合起來，疏導公眾情緒、凝聚社會共識。把握分眾化、差異化傳播的新趨勢，充分考慮不同受眾群體興趣點、敏感點的差異性，既大張旗鼓，面向最廣大人群形成宣傳聲勢，又針對不同受眾設計差異化宣傳內容，特別是抓住有一定社會影響力和輿論動員能力的關鍵少數，在重點突破中推進整體工作。要從實際出發，科學把握新聞報道的輕與重、緩與急、熱與冷等多重關系，做到既有原則性，又有靈活性，實現動機和效果的一致。

    三、牢牢把握正確政治方向，必須體現到導向要求全覆蓋上來

    習近平總書記強調，新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向。各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導向，都市類報刊、新媒體也要講導向；新聞報道要講導向，副刊、專題節目、廣告宣傳也要講導向；時政新聞要講導向，娛樂類、社會類新聞也要講導向；國內新聞報道要講導向，國際新聞報道也要講導向。習近平總書記的這一重要論述，對新時期新聞出版廣播影視工作具有極強的指導性和現實針對性。近年來，我們積極加強行業監管，實施了“禁丑令”、“禁奢令”、“限娛令”、“限廣令”、“限童令”、“網絡出版服務限制令”等一系列措施，嚴禁丑聞劣跡者發聲出鏡，遏制過度娛樂化和低俗節目，防止晚會過多過濫和歌唱類選拔節目重復浪費，實施新聞采編人員不良從業記錄登記制度，對網絡自媒體進行規范管理，禁止中外合資經營、中外合作經營和外資經營的單位從事網絡出版服務活動，全方位把住導向關。同時也要看到，實現導向要求的全面有效覆蓋還存在短板，特別是有的廣電節目還存在跟風雷同、形式大于內容、過度炒作明星等現象，有的都市類報刊還存在低俗媚俗庸俗內容，有的網絡文學、網絡游戲還存在暴力、獵奇等不良傾向，必須進一步嚴格把關、綜合治理。

    牢牢堅持正確政治方向，要持之以恒抓好日常監管，做好廣播電視監聽監看監測、廣告播出監管，創新圖書音像電子出版物、印刷復制、電影放映等市場監管工作，尤其要落實“雙隨機”抽查制度，依法有序強化事中事后監管。要保持高壓態勢抓好集中治理，深入推進“掃黃打非”五大專項行動，持續推進五大聯防協作工程，持續打擊新聞敲詐和假新聞等違法違規行為。加大版權管理力度，更加有效地保護和運用版權。加強電視上星綜合頻道內容管理。今年，我們要鞏固上星綜合頻道節目結構化管理成果，進一步加大調控治理力度，同時進一步規范收視調查行為，加強節目綜合評價體系建設，努力推動廣播電視節目向更高品質邁進。繼續加強交互式網絡電視（IPTV）、互聯網電視、移動互聯網視聽節目服務管理，鞏固境外電視網絡接收設備專項整治行動成果，確保電視熒屏綠色健康、新型載體上的視聽節目傳播安全。改革完善網絡文學、網絡游戲管理，規范網絡出版秩序。

    四、牢牢把握正確政治方向，必須體現到敢于發聲、敢于亮劍和強化陣地管理上來

    敢于擔當是做好新聞輿論工作的必然要求。新聞出版廣播影視戰線處于意識形態斗爭前沿，必須以戰士的姿態、戰斗的精神履行好職責使命，強化陣地管理，抓好導向管理、機構管理、隊伍管理、市場管理。新聞輿論工作者不能當好好先生、東郭先生、開明紳士，對重大政治原則和大是大非問題，要敢于交鋒、敢于亮劍。對惡意攻擊、造謠生事，要堅決回擊。近年來，我們面對噪音雜音敢于發聲、敢于亮劍，比如，中央人民廣播電臺和中央電視臺都辦了以正視聽的欄目節目，及時澄清真相，正確引導公眾；面對行業亂象，我們敢于管理、敢于碰硬，發現一起堅決查處一起。比如，打擊新聞敲詐和假新聞專項行動去年查辦案件540起，對65名從業人員作出吊銷記者證等行政處理；清理整頓中央新聞單位駐地方機構，去年撤銷合并機構1181家，清退1435人；處理違規不當廣播電視節目160多起，查處叫停違規廣告300余條；查處有害視聽節目網站4000余家，處理違規網上視聽節目9000多個，有力規范了新聞傳播秩序。

    在新的時代條件下抓好陣地管理，要把握意識形態工作的特點和規律，堅持原則、嚴把底線、守住陣地，也必須適應深化行政體制改革的新要求，加快推進治理體系和治理能力現代化，確保依法、全面、科學、高效履行好各項管理職能。要重點抓好“兩個結合”。一是把傳統業務管理和新業務管理結合起來。堅持傳統媒體與新興媒體、傳統業態與新業態管理并重，推進管理的融合貫通，做到同一標準、同一尺度。當前網絡視聽、數字出版非常活躍，要在保護其發展積極性的同時，建好閘門、配好剎車，引導其良性發展、有序發展。二是把解決突出問題與建立長效機制結合起來，既要立足當前，切實解決群眾反映強烈的突出問題，如新聞敲詐、黑廣播，又要著眼長遠，著手從制度規范、體制機制上解決問題。近年來，對新聞出版廣播影視領域存在的突出問題，我們一方面重拳出擊，嚴厲查處違法違規行為，規范傳播秩序，另一方面加快立法進程，出臺一系列管理辦法，為依法管理提供有力保障。

    五、牢牢把握正確政治方向，必須體現到加快改革創新、提高工作水平上來

    習近平總書記指出，隨著形勢發展，黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和實效性。身處新時代，面對新變局，應對新挑戰，新聞輿論工作應把創新作為一種常態，體現時代性、把握規律性、富于創造性，更好地承擔起職責和使命。近年來，我們在宣傳報道、節目欄目、媒體融合、體制機制等方面不斷改進創新，既取得積極成效，但也還有不小差距。牢牢把握正確政治方向，要求我們必須進一步創優創新，不斷提高工作的質量、水平和能力。

    針對新聞出版廣播影視工作實際，應當抓住“四個重點”。一是提高節目產品質量。推出更多導向正確、內容豐富、適應不同群體需求的多樣化精神文化產品，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，為建設中華民族精神家園添磚加瓦。二是提高融合發展能力。要抓住“融為一體、合而為一”這個關鍵，重點解決發展不平衡、傳統媒體和新興媒體簡單嫁接等問題，推動各種媒介資源、生產要素有效整合，實現內容、渠道、平臺、經營、管理的深度融合。三是提高管理的現代化水平。在發揚優良傳統，用好傳統管理手段的同時，積極改革創新，以問題為導向，綜合運用經濟、行政、法律、技術等多種手段破解管理工作中的難題，出臺更有針對性的管理舉措。四是提高國際傳播能力。圍繞著增強國際話語權，我們將深入落實黨中央關于加強國際傳播能力建設的部署，講好中國故事，創新國際表達，優化戰略布局，集中優勢資源，抓住媒體變革機遇，建設好、運用好傳統媒體和新興媒體品牌，努力培育在國際上叫得響的媒體旗艦、媒體品牌。

    （作者：中宣部副部長、國家新聞出版廣電總局局長）