做“減”稅方程式 算經(jīng)濟(jì)新“乘”法

　　新華社北京４月１４日電  題：做“減”稅方程式　算經(jīng)濟(jì)新“乘”法

　　新華社記者何雨欣、韓潔、郁瓊源

　　“十三五”開局首季，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革頻頻發(fā)力。中國(guó)也大力推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅等減稅清費(fèi)政策，激活經(jīng)濟(jì)肌體的每一個(gè)細(xì)胞。

　　用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”，最終算出市場(chǎng)活力的“乘法”，稅收杠桿正在撬動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

　　“減”字大文章

　　稅收曲線往往可以勾勒出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主脈絡(luò)——

　　２０１６年前兩個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)６．３％，稅收收入增長(zhǎng)６．７％，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)基本吻合。但是，中央一般公共預(yù)算收入?yún)s僅增長(zhǎng)１．６％。

　　“中央財(cái)政收入偏低，主要是受到進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅以及關(guān)稅收入下降的影響。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明表示。

　　自２０１２年我國(guó)正式啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)，平均每年的減稅規(guī)模上千億元。２０１６年，這項(xiàng)改革即將全面推進(jìn)，涉及１０００萬(wàn)戶納稅人，而由于增值稅的鏈條機(jī)制，幾乎每一個(gè)企業(yè)都會(huì)感受到。

　　據(jù)了解，在前四年的試點(diǎn)中，營(yíng)改增累計(jì)減稅６０００多億元，２０１６年全面推進(jìn)，一年的減稅規(guī)模將超過５０００億元，規(guī)模之大前所未有，且政府一再承諾“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。

　　此外，清理和規(guī)范涉企收費(fèi)力度也在加大，２月起，政府性基金調(diào)整，全年總計(jì)將減負(fù)約２６０億元；剛剛召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率，初步測(cè)算，每年減負(fù)１０００億元。同時(shí)，很多地方都在“減”字上下功夫，通過降低成本助企業(yè)輕裝上陣。

　　企業(yè)“加”速度

　　高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠有哪些？小微企業(yè)哪４７項(xiàng)收費(fèi)免征？醫(yī)療生育保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)多少？……

　　今年２月，新鮮出爐的寧波企業(yè)降成本“百問百答”一擺上政務(wù)大廳，就被企業(yè)迅速搶光，不得不臨時(shí)加印，其中收錄了１０８?jìng)€(gè)企業(yè)咨詢最頻繁、需求最迫切的減負(fù)話題。

　　“政府相繼出臺(tái)減稅降費(fèi)新舉措，我們對(duì)這些政策如饑似渴。”百姓餐飲武漢有限公司財(cái)務(wù)人員羅清枝說，營(yíng)改增后我們企業(yè)稅負(fù)將下降４０％，由于新增不動(dòng)產(chǎn)可以抵扣，我們正在著手增加新的門店。

　　一系列給企業(yè)減稅、降費(fèi)、去成本行動(dòng)，中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等活力很強(qiáng)的企業(yè)、行業(yè)受益最大。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，２０１３年底，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)２１７萬(wàn)戶，到２０１５年底增加到５１０萬(wàn)戶，２０１６年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還在繼續(xù)加速跑。

　　“通過全面推開營(yíng)改增等改革舉措可以為企業(yè)減負(fù)松綁，放水養(yǎng)魚，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新營(yíng)造更加寬松環(huán)境，在培育新動(dòng)能中涵養(yǎng)寶貴稅源，用短期財(cái)政收入的‘減’換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的‘加’。”會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起說。

　　經(jīng)濟(jì)新“乘”法

　　企業(yè)減稅、降成本究竟會(huì)帶來什么？

　　可能是一家餐飲企業(yè)降低了價(jià)格；可能是一家軟件企業(yè)增加了研發(fā)投入；可能是一家工廠擴(kuò)大生產(chǎn)增加了就業(yè)……

　　稅收是牽一發(fā)而動(dòng)全身的杠桿，從營(yíng)改增的推進(jìn)來看，因?yàn)樵鲋刀惖逆湕l機(jī)制，可以將減稅的效果傳遞、放大、疊加，因?yàn)榕c供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵高度契合，其所帶來的也是乘數(shù)的效應(yīng)。

　　當(dāng)然，營(yíng)改增不僅是給企業(yè)降低了外在的稅收負(fù)擔(dān)，也客觀上推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理模式的內(nèi)在變化。新八建設(shè)集團(tuán)有限公司總會(huì)計(jì)師蔡詩(shī)發(fā)說，以前收營(yíng)業(yè)稅時(shí)我們公司都是每個(gè)項(xiàng)目部門單獨(dú)核算，不規(guī)范，增值稅對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求很高，現(xiàn)在我們正在著手將財(cái)務(wù)集中核算，這有利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

　　“新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)中相當(dāng)大一部分來自服務(wù)業(yè)，且這些企業(yè)和行業(yè)與民生緊密相連，營(yíng)改增恰恰是推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)了行業(yè)間的細(xì)分，可以說，企業(yè)去成本的一系列舉措加速了服務(wù)業(yè)的內(nèi)生裂變。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說。