驛城區綜合執法局全力推進城市管理工作紀實

        一位城市管理執法人員在《誰在扮靚城市》詩文中寫道：風雨我們無所畏懼，酷暑我們微笑面對，回首一天天變靚的城市，我們無怨無悔……驛城區綜合執法局全體人員就是用披星戴月、風雨兼程的努力扮靚我們這座城市，他們實行“網格化”管理，構建統一的智慧城管平臺，完善市容市貌管理長效機制，為建設富強、文明、平安、美麗驛城努力前行。

美麗驛城的守護者

——驛城區綜合執法局全力推進城市管理工作紀實

驛城區綜合執法局黨組書記、局長陳寶光慰問環衛工人。

駐馬店是一座新興城市，在改革的浪潮中逐漸成為中原大地一顆璀璨的明珠。近年來，在經濟快速發展的同時，駐馬店先后榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、河南省衛生城市、河南省文明城市、河南省水生態文明試點城市等稱號，使駐馬店實現了從古老驛站到文明城市的跨越，同時也標志著駐馬店城市建設與管理不斷向新的目標邁進和攀升。驛城區位于中心城區，在城市品位不斷提升的背后，包含著驛城區綜合執法局這支隊伍的無私奉獻和默默耕耘，他們與這座城市一樣，如今已成為一道靚麗的風景線。

去年以來，驛城區綜合執法局全體執法人員以全國文明城市、國家衛生城市創建為契機，以“三嚴三實”專題教育為指引，以規范化管理為重點，深入開展“百日綜合整治”活動，各部門團結協作，真抓實干，營造了良好的市容環境和城市秩序。該局緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，全力配合項目征地拆遷工作，保障市、區重大項目順利落地，先后完成6大重點項目、35個單例項目75萬平方米的拆遷任務，為破解全市征地拆遷難題起到了推動作用。

重機制促長效

實行“網格化”管理

之前，城市管理往往是單一的突擊方式，經營者與執法者打游擊戰，戲稱為“檢查來了一陣風，檢查過后一場空”，人民群眾反映出行困難、城市環境衛生差等問題紛至沓來，城市管理工作陷入被動局面。

如何改變這種被動局面，建立城市管理的長效機制是驛城區綜合執法局亟待解決的現實問題。去年以來，該局審時度勢，經過反復醞釀，縝密思考，決定實施精細化、規范化、科學化的管理模式來解決問題。

驛城區綜合執法局黨組書記、局長陳寶光說：“為真正實現城市管理長效化和機制化，切實治理好城市管理的‘頑癥’，我們注重從源頭治理上著手，用柔性執法與嚴格執法相結合、疏導與整治相統一的方式開展工作。” 為徹底治理流動商販、實現城市管理的長效治理，驛城區綜合執法局協同轄區人民街道辦事處在三維大廈東側的背街小巷，科學合理設置了下崗職工再就業點。下崗職工再就業點的設置既能解決下崗職工的生活困難問題，又解決了流動商販“打游擊”的城市管理“頑癥”，同時也滿足了廣大市民的生活需求，為探索服務型執法邁出了堅實的一步。

為建立和完善城市管理責任體系，提升城市精細化管理水平，驛城區綜合執法局實行“網格化”管理制度。該局把全區117條主次干道和背街小巷劃分為7個片區、29個分片區、92個網格單元，制定了“網格化”管理細則，把城市管理的范圍、任務、職責落到實處。城管執法人員與轄區沿街商戶簽訂《驛城區城市市容市貌和環境衛生管理目標責任書》，對沿街商戶存在的店外經營和店外堆放商品、垃圾亂丟亂倒、廣告燈箱亂貼亂掛、門前私搭亂建等問題進行現場整改。組織人員每天對沿街商戶區域進行巡查，落實整改情況，嚴格責任追究。

針對占道經營、店外經營等城市管理的難點問題，該局執法人員本著“禁止路、嚴管路、規范路”的管理原則，落實“網格化”管理責任，推行劃片包干問責制，采取“定人、定時、定崗、定責、定管理標準、定獎懲制度”的“六定”管理制度，節假日不休息，早、中、晚加班，實行全方位、全天候管理。同時，該局加強對沿街商戶規范經營、進店經營的宣傳工作，組織人員挨家挨戶向轄區商戶發放宣傳資料，讓商戶們了解城市管理的相關法律法規，做到規范經營。每天定時對中心城區內的早餐點進行清理，做到早餐點在規定時間內進店經營，堅決禁止店外堆放商品、店外促銷。市中華大道、市文明大道、市健康路等重點路段的露天燒烤夜市攤點進行逐個排查，開啟無煙燒烤裝置，使驛城區市容面貌得到極大改觀。

去年，共拆除私搭亂建伸縮棚480多個（含豪德貿易廣場內私搭亂建334處）、遮陽棚21頂、廣告牌12處，清除賣馕烤點3處，清理店外經營10000多次、流動攤點50000多次，暫扣燈箱300多個、三輪車85輛、燒烤爐具65個、電子秤600多個、各類經營物品20000多件，治理戶外非法車載式流動廣告23起。

市區部分學校、醫院周邊無證照流動食品攤點，不僅加重道路交通阻塞，而且給中小學生帶來很大的健康安全隱患。針對一些學校、醫院反映的門前占道經營問題，該局執法人員每天早晨、中午、下午上學和放學期間站崗值勤，確保客流高峰期學校門前無流動商販占道經營，保證道路通暢。同時，對沿街商戶實施“門前三包”措施，采取嚴格執法與耐心教育相結合的方法，探索“管理+商戶”共建共管模式，促進了人民群眾及社會各界對城市管理工作的認識、理解和支持。同時，該局積極與公安巡警、交警、工商等單位聯動配合，進行了多次集中整治，較好地解決了城市管理工作中群眾反映的難點、熱點問題。辛勤的汗水，不懈的努力，換來了市民的一致點贊。“如今，市區環境整潔了，道路變寬敞了，街道變得更漂亮了，無愧于旅游城市、園林城市的稱號。”市民林先生如是說。

強化城市管理

扮靚城市容貌

隨著我市經濟社會的不斷發展和人們生活水平日益改善，大家對城市管理的要求也逐步提升。2014年5月，市環衛所整建制劃入驛城區綜合執法局。2015年，我市把“四城聯創”升級為“六城聯創”。該局順勢而為，迎難而上，主動作為，大力開展市容環境衛生整治工作。

驛城區綜合執法局副局長王永武說：“我們加大環衛保潔清掃力度，對中心城區37條主次干道、30余座公廁實行1天3掃、全天保潔。”為強化對道路的管理工作，該局工作人員每人承包一條道路，實行責任到人，做到所有道路精細化管理，及時處理出現的各種環境衛生問題，保障道路干凈整潔。每天組織環衛工人上路清掃路面，每天2次對路面進行大清掃，全天對路面進行不間斷保潔。

提高機械化保潔效率。該局組織灑水車、洗掃車、掃路車、掃地車對城區的主次干道實施機械化清掃，做到早、中、晚1天3沖洗，保持路面濕潤，提高清掃保潔質量。組織環衛所定期對護欄進行擦洗，經過努力，道路環境衛生更加干凈整潔。正如家住飛龍小區的杜先生所說：“我們生活的舒適環境離不開環衛人員的辛勤付出和忠誠堅守，他們頂風冒雨，用汗水和智慧維護著城市的潔凈和美麗。”

及時清運無主建筑垃圾。近期，該局每天出動運渣土車輛150余臺，挖掘機、鏟車等機械設備20余臺，及時把轄區拆遷垃圾、無主建筑垃圾、生活垃圾清運至垃圾處置場。至目前，共清運各類垃圾72.3萬立方米。

加大城市揚塵污染治理。安排灑水車、沖洗車、抑塵噴霧車對轄區內主次干道每天進行4次沖灑作業，灑水車和噴霧抑塵每天不間斷灑水作業，并輔以掃地車每天機動掃2次，保證路面干凈、無污物，路牙無浮土。根據季節變化，在保持現有灑水頻次的前提下，遇到大風、干燥天氣，增加灑水頻次，最大限度除污降塵。此外，在重點時間、重點路段實施24小時灑水降塵。

完善環衛基礎設施，改善城區衛生環境。投入專項資金對所有公廁進行粉刷、維修，切實改變了以往公廁設施陳舊、損壞嚴重的局面。去年9月，該局投入資金購買的可卸式垃圾車5臺、可卸式垃圾箱50個已經投入使用，極大地解決了居民傾倒垃圾難的問題。目前，已經新裝200個垃圾桶，由市有關部門牽頭協調的廣告式垃圾箱3500余個正在安裝過程中。

注重隊伍素質提升

構建智慧城管平臺

“打鐵必先自身硬。在新常態下，要管理好一個城市，群眾的理解和支持至關重要，要得到群眾的擁護，就必須打造一支紀律嚴明、素質過硬、老百姓信得過的執法隊伍。”驛城區綜合執法局副局長彭世軍說。為此，驛城區綜合執法局始終把加強法治建設，提高依法行政水平作為抓班子帶隊伍的首要任務。

狠抓執法規范。首先是嚴格規范執法行為。該局對《績效考核辦法》、《網格化管理細則》、《文明辦公規范》、《廉政建設制度》等10余項制度進行了修訂完善，使各項工作有章可循，按章辦事。其次是規范執法程序。堅持推行“一宣傳、二勸說、三警告、四保證、五罰款、六取締”的人性化執法程序，形成了一個由輕到重、由簡到繁、由意識到行動的連貫性執法體系；創新實行“三卡三信一表”制度，嚴格落實告知在先、疏導在先、教育在先的原則，切實做到教育有理有節、處罰有章有度。再次是規范提高辦案質量。建立了執法案件跟蹤評查回訪制度，由局督查室采取電話回訪和上門回訪的方式，確保依法行政、廉潔辦案。

嚴明作風紀律。分解目標，落實責任，二級機構和八大片區負責人對局長負責、隊員對片區負責人負責，層層簽訂《目標責任書》，做到人人有擔子，個個有壓力。認真開展作風紀律“整頓月”活動，加強紀律作風建設，充分發揮督察作用，并堅持每周一例會制度，規范例會匯報內容。進一步強化隊員在學習、出勤、值班、著裝、隊容、衛生、車輛使用等方面的遵章意識，在制定完善日常管理、隊伍建設、執法責任追究、督察細則等內部規章制度的基礎上，嚴格落實班子成員、督查室、中隊長“三級”督察制度，不斷強化執法隊員的責任心，提高了隊伍的執行力。

同時，加強執法培訓，切實提高隊員的執法水平。堅持學理論、學法律、學政策，內強素質，外樹形象，法律講座與業務考核常規化，開展案件實例講評等。依照“執法要嚴、處理要公、服務要優”的要求，不徇私情，秉公執法，努力為市民提供滿意的服務。

一分耕耘，一分收獲。驛城區綜合執法局多次受到組織的表彰獎勵，先后榮獲市環境綜合整治先進集體、城鄉規劃管理先進單位、土地礦產衛片執法先進單位、城鄉建設管理先進單位等稱號。風清氣正的驛城區綜合執法局全體干部職工，嘔心瀝血、不辱使命，正在為富強、文明、平安、美麗驛城建設努力前行。

目前，全市創建全國文明城市、國家衛生城市攻堅戰已經打響，作為驛城區城市管理的主力軍，驛城區綜合執法局黨組書記、局長陳寶光在全區“雙創”工作動員會上說：“我們將著力構建全區統一的智慧城管平臺，完善市容市貌管理長效機制，促進城市管理工作由被動向主動、靜態向動態、序向規范轉變，全面提升驛城區城市精細化管理水平，向全市人民交上一份滿意的答卷。”

驛城區綜合執法局副局長彭世軍、王永武到背街小巷開展“雙創”工作。

規范店外經營。

整治夜市燒烤攤點。

“三八”婦女節，市民向環衛工人獻花。

大型噴霧抑塵灑水車。

實施機械化清掃，提高保潔效率。

舉辦職工運動會，發揚團隊精神。

加大環衛機械設備投入力度。

可卸式垃圾箱。

新型電動掃地車。