教育部：“不合格”學位授權點存在師資不足等問題

　　日前發布的《國務院學位委員會關于下達2014年學位授權點專項評估結果及處理意見的通知》顯示，共有42所高校的50個博士、碩士和專業學位授權點被評估為“不合格”，同時還有不少學位授權點被要求“限期整改”。對此，教育部相關負責人在接受記者獨家采訪時表示， “不合格”和“限期整改”的學位授權點，主要存在人才培養目標不明確、師資隊伍配備不足、課程體系和實習實踐條件不完備等問題。

　　該負責人同時表示，根據《關于加強學位與研究生教育質量保證和監督體系建設的意見》，學位授權點評估將作為教育質量監測的常態化手段，引導督促學位授予單位健全完善質量保證和監督體系，不斷提高研究生教育質量。

　　以下為記者采訪詳細內容。

　　記者：請簡要介紹一下開展學位授權點評估的主要背景。

　　答：2013年，教育部、國家發展改革委和財政部聯合印發了《關于深化研究生教育改革的意見》，并聯合召開了全國研究生教育工作會議，確定了“以服務需求、提高質量為主線，以分類推進培養模式改革、統籌構建質量保障體系為著力點”的改革總體思路，全面啟動研究生教育綜合改革。

　　2014年，國務院學位委員會、教育部制訂出臺了《關于加強學位與研究生教育質量保證和監督體系建設的意見》、《學位授權點合格評估辦法》和《博士碩士學位論文抽檢辦法》等一系列政策文件，召開了首次以質量為主題的全國性研究生教育工作會議，積極構建以學位授予單位為基礎，教育行政部門為引導，學術組織、行業部門和社會機構參與的質量保證和監督體系。

　　學位授權點評估是學位與研究生教育質量保證和監督體系的重要內容，是教育行政部門進行質量監管的重要舉措，對保證學位授權點和研究生教育質量具有重要意義。學位授權點評估作為合格性評估，將成為教育質量監測和政策引導的常態化手段，以更好地促使學位授予單位注重質量自律、注重人才培養、注重學科建設。

　　記者：學位授權點評估具體政策規定有哪些？

　　答：《學位授權點合格評估辦法》規定，學位授權點評估遵循科學、客觀、公正的原則，以人才培養為核心，重點評估研究生教育質量和學位授予質量，分為專項評估和合格評估。

　　新增學位授權點獲得學位授權滿3年后，須接受專項評估。專項評估由國務院學位委員會辦公室統一組織，委托國務院學位委員會學科評議組（以下簡稱“學科評議組”）和全國專業學位研究生教育指導委員會（以下簡稱“教指委”）實施。

　　獲得學位授權滿6年的學位授權點，須進行合格評估。合格評估分為學位授予單位自我評估和教育行政部門隨機抽評兩個階段，以自我評估為主。合格評估每6年進行一輪，每一輪評估的前5年為自我評估階段，最后1年為隨機抽評階段。博士學位授權點合格評估由國務院學位委員會辦公室組織實施，碩士學位授權點合格評估由各省級學位委員會組織實施；其中，軍隊系統學位授權點合格評估，由中國人民解放軍學位委員會組織實施。

　　記者：請簡要介紹本次學位授權點專項評估的具體辦法。

　　答：根據《學位授權點合格評估辦法》，國務院學位委員會部署開展了2014年學位授權點專項評估。

　　本次專項評估由國務院學位委員會辦公室負責，委托78個學科評議組和33個教指委組織實施，主要檢查學位授權點研究生培養體系的完備性，包括師資隊伍、人才培養和質量保證等，具體評估指標體系由學科評議組和教指委結合各學科或專業學位類別人才培養特點分別制訂。

　　學位授予單位按照專項評估要求，準備評估材料報送“全國學位與研究生教育質量信息平臺”。學科評議組和教指委通過調閱評估材料，以通訊評議或會議評議的方式進行評估，確有必要的，可選擇部分學位授權點實地考察。學科評議組成員和教指委委員評議后對學位授權點提出評議意見，評議意見分為“合格”和“不合格”。

　　評估結果根據參評專家評議意見認定。1/3（含1/3）至1/2（不含1/2）的參評專家認為“不合格”的學位授權點屬于限期整改的學位授權點；1/2（含1/2）以上的參評專家認為“不合格”的學位授權點屬于不合格學位授權點；其它學位授權點屬于合格學位授權點。

　　記者：本次學位授權點專項評估總體情況如何？其中評估結果為“不合格”和“限期整改”的學位授權點主要存在哪些問題？

　　答：本次專項評估范圍是2009年—2011年獲得授權的學術學位授權點和專業學位授權點。應參加評估的學位授權點共計2296個，其中學術學位授權點381個、專業學位授權點1915個（含311個工程專業學位領域），涉及78個一級學科、37個專業學位類別、447個學位授予單位。

　　根據專家評議意見，2097個學位授權點評估結果認定為“合格”；95個學位授權點評估結果認定為“限期整改”，其中博士學位授權點5個、碩士學位授權點90個；50個學位授權點評估結果認定為“不合格”，其中博士學位授權點5個、碩士學位授權點45個。此外，有54個學位授權點，學位授予單位主動提出放棄授權（其中，有13個學位授權點已在2015年動態調整試點中撤銷學位授權）。

　　根據學科評議組和教指委反饋的評估意見，“不合格”和“限期整改”的學位授權點，主要存在人才培養目標不明確、師資隊伍配備不足、課程體系和實習實踐條件不完備等問題。

　　記者：根據評估結果，采取何種處理辦法？

　　答：2015年1月，國務院學位委員會第三十二次會議審批通過2014年學位授權點專項評估結果，并決定：

　　評估結果為“合格”的學位授權點，可繼續行使學位授權。

　　評估結果為“限期整改”的學位授權點，自發文之日起進行為期2年的整改，2016年招生工作結束后暫停招生。整改結束后接受復評，復評結果為“合格”的恢復招生，復評結果達不到“合格”的撤銷學位授權。

　　評估結果為“不合格”的學位授權點，自發文之日起撤銷學位授權，5年之內不得重新申請。

　　學位授予單位主動提出放棄授權的學位授權點，自發文之日起撤銷學位授權。

　　撤銷授權的學位授權點，2016年研究生招生工作結束后不得招生，在學研究生按原渠道培養、授予學位。

　　限期整改和撤銷授權的博士學位授權點，其同一學科的碩士學位授權點繼續行使碩士學位授權并招收碩士研究生。

　　記者：今后學位授權點評估還會繼續進行嗎？

　　答：根據《關于加強學位與研究生教育質量保證和監督體系建設的意見》，學位授權點評估將作為教育質量監測的常態化手段，引導督促學位授予單位健全完善質量保證和監督體系，不斷提高研究生教育質量。

　　本次專項評估結果及處理意見下達后，國務院學位委員會將盡快向有關學位授予單位反饋學科評議組和教指委的評估意見，督促有關學位授予單位根據評估結果和反饋意見，認真總結，針對存在的問題，采取得力措施，加強整改，保證培養質量。（記者賀迎春）