不斷完善彩票公益金使用方式 量質齊升

“十二五”期間，隨著彩票銷量的提升，福彩籌集的彩票公益金也隨之水漲船高，從2011年的634.86億元到2012年的753.52億元，再從2013年的877.53億元到2014年的1051.55億元。盡管2015年略有回落，但五年來，彩票公益金的增長趨勢仍十分明顯，為我國社會公益事業再添力量。

從使用情況來看，彩票公益金在使用方面不僅擴大了范圍，還創新了使用方式，尤其是一些地方使用彩票公益金支持公益創投，更是提高了彩票公益金的使用效率，使公益金的使用獲得了質的提升。

從透明度來看，各地對彩票公益金使用情況的公示內容逐年細致和完善，在公示渠道上更加貼近和方便公眾。這表明，我國彩票一直保持著發行初衷，遵循著它的宗旨，而公益金的使用也在不斷完善，量質齊升。

投入百億資金資助全國性項目

按照2012年財政部發布的《彩票公益金管理辦法》中的定義，彩票公益金是“按照規定比例從彩票發行銷售收入中提取的，專項用于社會福利、體育等社會公益事業的資金”。“十二五”期間，在彩票公益金的支持下，相關機構所開創的一系列公益品牌項目，對公益金項目品牌化啟迪良多。

五年來，中央專項彩票公益金投入百億資金，頻頻資助全國性超級項目，讓國人進一步感受到彩票所帶來的公共利益。從數據上來看，從2011年的844889萬元、2012年的1047043萬元、2013年的1273306萬元，到2014年的1870479萬元，中央專項彩票公益金的投入力度都在增加，資助項目涵蓋了教育、扶貧、紅十字事業、醫療救助、養老、文化公益、殘疾人、法律援助、災后重建、革命老區等領域。

中央專項彩票公益金資助的一系列項目有的已經形成品牌公益項目，例如，教育助學類項目由中國教育發展基金會組織實施，主要用于資助特困學生、特困教師以及救助教育發展中遇到的特殊困難或突發緊急事件。目前，該項目已經形成品牌項目，其中的勵耕計劃、滋蕙計劃已經被業內所熟知。

另外，由中國紅十字基金會實施的貧困白血病和先天性心臟病患兒資助項目，如小天使基金和陽光天使基金，其主要資金來源就是中央專項彩票公益金。

與此同時，“十二五”期間，一些地區對彩票公益金的使用，已不再局限于扶老、助殘、救孤、濟困等社會福利事業和體育事業，而是創新公益項目，擴大受益范圍，惠及更多弱勢群體。

創新使用方式 各方參與活動

“十二五”期間，彩票公益金還在使用方式上進行了創新，提高了使用效率，其中較有代表性的就是使用彩票公益金支持公益創投。

使用彩票公益金支持公益創投，使得彩票公益金的資助內容不再局限于體育、養老、助殘、扶弱、濟貧等傳統領域，在使用方式上，也不再局限于政府“拍板”決策項目，而是嘗試“大公益”，讓各方參與到公益金使用的活動中來。

為了支持公益創投，在2014年10月19日，民政部發布了《關于民政部門利用福利彩票公益金向社會力量購買服務的指導意見》（簡稱《指導意見》），《指導意見》對利用福彩公益金購買社會服務的指導思想、基本原則、目標任務以及購買主體、購買內容、購買的程序與方式做了詳細的說明和指導，其中不乏亮點和特色。

業內專家表示，用公益創投的方式使用彩票公益金，不僅資助了一批公益項目，還提高了公益金的使用效率，較之于政府決策使用彩票公益金，利用公益創投的方式使用彩票公益金體現了一種公平競爭。