出租車管理辦法被廢 下一步改革走向何方？

    廢除《城市出租汽車管理辦法》的消息，也引發(fā)了外界對(duì)于此舉是為網(wǎng)絡(luò)約車管理辦法正式出臺(tái)做準(zhǔn)備的猜測(cè)。

    隨著近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)約車的飛速興起，特別是交通運(yùn)輸部去年10月發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)公開征求意見(jiàn)后，現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求和輿論對(duì)于城市出租車深化改革的呼聲越來(lái)越大。

    實(shí)際上，今年3月1日由國(guó)家發(fā)改委等10個(gè)部門制定的《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，意見(jiàn)內(nèi)就提出，支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車、自有車輛租賃，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善信用體系。

    今年兩會(huì)期間，面對(duì)記者就網(wǎng)約出租車規(guī)范的出臺(tái)等問(wèn)題，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂也坦言，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車規(guī)范管理相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和辦法正在征求意見(jiàn)中，出臺(tái)的具體時(shí)間希望“越快越好”，“指導(dǎo)意見(jiàn)是頂層設(shè)計(jì)，辦法則由多個(gè)部委共同研究，并多次聽取意見(jiàn)。公布以后，專車將得到規(guī)范管理。這一點(diǎn)我比你們都著急。”

    “我認(rèn)為此舉就是為了下一步正式發(fā)布網(wǎng)約車行業(yè)的管理規(guī)定和辦法做鋪墊。”

    中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍向本報(bào)記者表示，這在今年兩會(huì)前就已顯端倪，3月14日楊傳堂還表示，不會(huì)對(duì)網(wǎng)約車“一禁了之”，將“量體裁衣”設(shè)計(jì)新的管理制度，依法合規(guī)鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

    網(wǎng)絡(luò)約車管理

    又將重視哪些方面

    “私家車經(jīng)轉(zhuǎn)化，可進(jìn)行營(yíng)運(yùn)。”針對(duì)網(wǎng)約車管理的核心內(nèi)容，楊傳堂在兩會(huì)期間有過(guò)特別表示：一是明確發(fā)展的定位。按照高品質(zhì)、差異化的經(jīng)營(yíng)原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。二是在現(xiàn)行的法律框架下，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理。三是規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)行為。四是建立多部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

    交通部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明則對(duì)此表示，對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車，網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)要在每個(gè)縣級(jí)以上的交通管理部門進(jìn)行許可，并或?qū)?shí)行“一次許可全網(wǎng)通行”的政策。

    與此同時(shí)，楊傳堂還對(duì)出租車行業(yè)的改革闡述了6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即明確定位、要建立運(yùn)力規(guī)模的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、改革經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理、改革“份子錢”制度，以及完善價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。

    而就《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(草案)》的進(jìn)一步修改方案與網(wǎng)絡(luò)約車的發(fā)展問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東以及交通專家徐康明，在此前接受媒體采訪時(shí)就曾表示，各地可針對(duì)順風(fēng)車和拼車行為制定實(shí)施細(xì)則，包括明確限定每天服務(wù)的次數(shù)、價(jià)格等，以保證其公益性和非經(jīng)營(yíng)性。

    為何是住建部

    和公安部發(fā)文

    對(duì)于廢除《城市出租汽車管理辦法》的決定，昨天下午本報(bào)記者就此專門致電中國(guó)出租汽車暨汽車租賃協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，目前就此問(wèn)題暫不接受采訪。作為我國(guó)最為知名的網(wǎng)絡(luò)約車公司“滴滴快車”，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，對(duì)此暫無(wú)評(píng)論。

    此外，昨天廢除的《城市出租汽車管理辦法》內(nèi)文中，不少人都注意到，廢除該辦法的是城鄉(xiāng)住建部和公安部，而非交通部。這也引發(fā)了人們的疑問(wèn)，這不該是交通部的事兒?jiǎn)幔?/p>

    對(duì)此朱巍表示，1997年時(shí)，制定頒發(fā)該管理辦法的正是當(dāng)時(shí)的建設(shè)部和公安部，因而現(xiàn)在廢除也應(yīng)該是由這兩個(gè)部來(lái)廢除。“另一方面，粗淺的說(shuō)，按照當(dāng)年的規(guī)定，一旦進(jìn)入城鄉(xiāng)地區(qū)范圍，其交通管理責(zé)任就屬于公安部門和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，而非交通部門管轄。”記者 陳偉斌