全域旅游,新時期旅游業發展的嶄新模式

全域旅游不是一項工作,它是新時期旅游業發展的嶄新模式。

全域旅游是我國旅游業發展歷史上一場顛覆性革命,是順應當前旅游業消費潮流的一場變革,是由景點旅游走向無景點旅游的一場變革,是旅游目的地體系建設的一項重大改革。

全域旅游是順勢而為,實現供給側改革的一個硬招,是建立起黨委、政府領導抓旅游的嶄新的領導體制和工作機制,是對從生產關系和上層建筑領域釋放旅游經濟新動能的一場開場大戲。

全域旅游是實現“五個定位”“四個全面”的重大舉措,是推動旅游業一業牽四化的重要平臺和載體。2014年,省旅游局相關負責人考察浙江桐鄉“一業驅四化”,即通過發展旅游業帶動新型工業化、新型農業化、新型城鎮化、服務業現代化。在這個歷史發展新階段,發展全域旅游是實現“旅游+”的高效工作機制。

全域旅游是以城帶鄉、城鄉一體化協調綠色發展的有效路徑。以城市為核心向周邊鄉村輻射,是最好的經濟發展模式,特別符合十八屆五中全會提出的創新、開放、綠色、協調、共享理念。青州市以城市為內核,把整個青州古城打造成5A級景區,并向鄉村輻射,實現了以城帶鄉、城鄉一體、綠色協調,讓城鄉居民共享旅游發展成果,成為很好的案例。

全域旅游是后工業化的發展趨勢和實現工業化的新動能。今年我省GDP達到6.3萬億元,人均GDP達到1萬美元,青煙威日等城市的人均GDP超過1.5萬美元,發展全域旅游是水到渠成,順勢而為。一些正在推進工業化的地方,也逐漸摸索出規律,挖掘后發優勢,走出一產向三產直接跨越的獨特路子,如沂南、山亭等。

山東發展全域旅游具備基礎條件,應該走在全國前列。

一是有基礎。山東實踐全域旅游已經探索多年,像沂南縣,早在三年前就提出了全域旅游理念,蓬萊市連續三年抓全域旅游,威海市2014年申報全省唯一一個全域鄉村旅游改革試點、青州市打造全域化5A級景區。

二是有經驗。早在2009年,省旅游局提出過五級聯動,17個市和17個縣級市成為全國優秀旅游城市,我省成為全國最大的優秀旅游城市群,27個旅游強縣群,3個國家級旅游度假區,42個省級旅游度假區,61個中國鄉村旅游模范村,全國最多。

三是有體制。在整建制抓全域旅游方面,出現了很多抓旅游的“一把手”,8個縣(市、區)成立的旅游發展委員議事機構,書記、市(縣)長親自任主任,從2014年抓26個改革試點,形成一批排頭兵,如青州市把整個青州市作為5A級景區打造,泗水開始由農業縣向旅游強縣整體轉型。齊河縣已經打造濟南次中心,另外像滕州市、諸城市、高青縣、臨朐縣、五蓮縣、山亭區,也都在走全域化的路子。

四是有產業。旅游接待人數和旅游經濟總量達到規模和臨界點,如威海市今年接待人數達到3500萬人次,旅游消費450億元,蓬萊接待人數突破800萬人次。

五是有潛力。十大文化旅游目的地品牌建設和十大新業態形成新支撐,無論是城市還是縣域、度假區,熱情高漲,順勢而為。

根據國家旅游局提出的四條標準,結合我省實際,全域旅游示范區應達到以下六個標準:

1、建議旅游對當地經濟的綜合貢獻率達到20%以上,旅游直接和間接就業人數占全部就業的20%以上,旅游對當地稅收貢獻超過15%。

2、當地黨委、政府高度重視,把全域旅游上升到政府行為,把本行政區當做一個旅游目的地來抓。

3、全域旅游創建工作氛圍濃厚,各行業積極融入其中,建立六大聯動機制,各部門齊抓共管,全區域、全社會共同參與。

4、旅游改革發展走在全省前列,積極組建旅發委,建立旅游綜合管理和執法體系,建立健全“六大”旅游工作機制。

    5、廁所革命及公共服務建設成效明顯。按照整潔有序、規范管理、服務標準、生態自然、賞心悅目、文明待客的標準,處處都是旅游環境、人人都是旅游形象。整個區域建成大花園、大果園、大菜園、大公園,城鄉道路、村容村貌整潔,綠色生態,城鄉居民精神風貌好、熱情好客。