彭雪峰委員：“叫停”互聯(lián)網(wǎng)彩票不宜頻繁實(shí)施

“長(zhǎng)時(shí)間叫停互聯(lián)網(wǎng)彩票不僅影響了投資者的信心，也助長(zhǎng)了地下私彩，為非法利益渠道提供了空間，有損于彩民的合法利益。”昨天，在全國(guó)政協(xié)第十二屆四次會(huì)議無(wú)黨派界別分組討論會(huì)休息期間，全國(guó)政協(xié)常委、中華律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭雪峰接受本報(bào)記者釆訪時(shí)說(shuō)。

彭雪峰解釋了自己關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)彩票的出發(fā)點(diǎn)：目前政府批準(zhǔn)發(fā)行的兩種彩票——“體彩”和“福彩”——已與百姓生活密切相關(guān)，購(gòu)彩可以為福利事業(yè)做一份貢獻(xiàn)，幸運(yùn)的話還有一份回報(bào)，“這已經(jīng)成了百姓生活中的一部分。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)彩票銷售達(dá)3823.78億元，其中網(wǎng)絡(luò)銷售850億元，占彩票銷售總額的22.2%，在全年730.5億的增量中，網(wǎng)絡(luò)銷售占比50%以上。去年年初，財(cái)政部突然叫停所有的彩票網(wǎng)上銷售，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

“彩票銷售網(wǎng)上叫停已是第五次了，‘全線叫停’意味著出現(xiàn)了重大的問(wèn)題。”彭雪峰說(shuō)，由于互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展迅速，行業(yè)監(jiān)管不力，出現(xiàn)了“吃票”、“坐私莊”、違規(guī)銷售、挪用公益金等一系列問(wèn)題，這次全線叫停，整頓力度、停業(yè)時(shí)間均屬空前。

彭雪峰認(rèn)為，這是在為出臺(tái)行業(yè)監(jiān)管制度做準(zhǔn)備，但又對(duì)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不小的影響。長(zhǎng)時(shí)間叫停不僅影響了投資者的信心，也助長(zhǎng)了地下私彩，為非法利益渠道提供了空間，有損于彩民的合法利益，新規(guī)又遲遲未能推出。所以，到底是不是要長(zhǎng)期叫停，是值得商榷的。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，彩票互聯(lián)網(wǎng)化是大勢(shì)所趨，相比傳統(tǒng)彩票業(yè)，具有便于產(chǎn)品創(chuàng)新、降低發(fā)行成本和提高運(yùn)行效率的優(yōu)勢(shì)。今年初，主管部門表示將要積極為互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票做好準(zhǔn)備，預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)彩票重啟在即。

為此，彭雪峰委員建議，彩票互聯(lián)網(wǎng)化，宜疏不宜堵，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，確保其有序發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，停業(yè)監(jiān)管的行政手段不宜頻繁實(shí)施，當(dāng)務(wù)之急是建立有效的監(jiān)管機(jī)制，明確行業(yè)準(zhǔn)入條件及審核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，向符合條件的公司頒發(fā)執(zhí)照；盡快完善互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售機(jī)制，明確公益金分配原則，確保彩票資金安全；建立行業(yè)溝通平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。