為國聚財收好稅 服務發展顧大局

——“十二五”期間我市國稅工作回眸

記者 魏淑君 通訊員 張 戈

“收好稅，帶好隊。”這是近年來我市國稅部門提出的簡單而又響亮的口號。“十二五”期間，全市國稅部門依法組織稅收收入，嚴格落實各項稅收優惠政策，進一步轉變政府工作職能、簡政放權，優化服務措施，加強黨風廉政和政風行風建設，實現了稅收收入和隊伍形象的“雙提升”。市國稅局連年被省國稅局評為“目標考核優勝單位”，連年被市委、市政府評為“目標管理優秀單位”、“全市黨風廉政建設先進單位”、“行風熱線工作先進單位”、“服務項目建設先進單位”、“優化經濟環境先進單位”，全市國稅系統實現了省級文明單位“滿堂紅”，有17個基層分局和辦稅服務廳獲得全省“群眾滿意基層站（所）”稱號。市委、市政府和省國稅局的主要領導多次對我市國稅工作作出批示，肯定我市國稅工作，3次被市政府記集體二等功，2次被市政府授予嘉獎令。

稅收收入“節節高”

據數據顯示，“十二五”期間，全市國稅收入總量持續攀升，其中2011年、2012年和2014年分別突破40億元、50億元和60億元大關。特別是在2015年，經濟進入新常態，受宏觀經濟影響，全市經濟下行壓力大，一系列結構性減稅政策的深入落實，為稅收工作帶來較大壓力。面對困難，全市國稅部門凝心聚力、聚焦主業、務實重干、開拓進取，一系列行之有效的抓收入措施得到迅速落實，實現了收入總量的平穩增長。至2015年底，“十二五”期間全市累計國稅收入達到273億元，是“十一五”時期的2.05倍，為全市經濟社會發展實現富民強市作出了積極貢獻。稅收收入總量連年位居黃淮四市第一。

落實稅收優惠政策

近年來，“減稅”一直是我國稅制改革和稅收政策調整的主基調。如何落實稅收優惠政策，幫助企業做好減輕稅收負擔、降低運營成本“兩個減法”，全市國稅部門積極出思路、想辦法，采取送政策上門，印制優惠政策明白卡單，開辦“納稅人學堂”，建立QQ群、微信群等，認真實施“營改增”、出口退稅、民政福利企業退稅、資源綜合利用免征增值稅、小微企業稅收優惠政策、固定資產加速折舊、個體工商戶起征點調整等一系列惠民生、調結構、穩增長的稅收優惠政策。同時，全市國稅部門還把稅收政策落實工作納入績效考核，績效指標涵蓋政策執行事前、事中、事后全過程，基本形成“決策下達—執行實施—績效考評—持續改進”的閉環管理系統，對整改不到位、效果不明顯的，責令“補課”、“返工”，并實行扣分制度，確保各項稅收優惠政策落實“不掛空擋”。據統計，“十二五”期間，全市國稅系統共落實各項稅收優惠42億元，其中3.3萬戶個體工商戶受益起征點調整，占比達到82.3%。

“辛苦指數”提升“滿意指數”

政府不正當干預較多、行政執法不公、市場準入手續繁多等是市場不能承受之痛。為了根除這些“痛點”，激發市場活力，全市國稅部門進一步轉變職能、簡政放權，把該放的放到位，為企業“松綁”。近年來，市國稅局落實“清放提優減”措施，逐步取消下放涉稅審批27項，實行“即來即辦”事項225項；對148種文書實行了免填單、免簽單、電子填單服務；簡化普通發票領購程序，擴大發票供應量；個體戶按季申報全部到位。同時，全面推行審批事項辦稅服務廳“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”，真正把該放的放到位，為企業“減負”。

審批放得下，服務要跟得上。稅務部門是直接與納稅人打交道的窗口單位，創新管理、優化服務在轉變政府職能的當下尤為重要。尤其是2015年以來，全市國稅部門認真落實國家稅務總局推行的納稅服務規范、出口退稅管理規范、稅收征管規范、國地稅合作規范“四個規范”，用標準化、規范化的管理服務，提升稅收治理能力，用自身“辛苦指數”提升納稅人的“滿意指數”。

推進“三證合一、一照一碼”改革，簡化稅務登記手續，是一項激發市場活力的重要改革舉措。2015年10月1日，我市“三證合一”改革正式實施。據市國稅部門統計，“三證合一”改革實施兩個月，全市國稅部門共登記納稅戶2438戶，較去年同期的1835戶增加了603戶，增長了33%。“三證合一”改革，在簡政放權的同時提高了市場準入率，在“一減一增”中激發了大眾創業、萬眾創新的熱情和活力。

便民辦稅春風正勁

“十二五”期間，全市國稅部門進一步優化服務舉措，扎實開展以“便民辦稅春風行動”為主的一系列創新服務活動，提升了國稅形象。硬件方面，整合市區辦稅服務廳，實現了“同城通辦”；設置自助開票設備，添置車購稅自助辦稅終端，推行機打發票業務，在市區設立自助辦稅服務室，對偏遠地區和集貿市場開通納稅服務流動車，促進納稅人辦稅的渠道和方式向多樣化發展。軟件方面，大力推行“互聯網+稅務”，實現納稅人網上申報、網上認證、網上咨詢，逐步擴大納稅人網上繳稅比例和個體工商戶批量扣稅比例。嚴格落實首問負責制，開展限時服務、延時服務、預約服務、一次性告知等個性化服務，發放便民聯系卡，一系列的便民辦稅舉措，方便了納稅人，規范了稅務人。全市6.7萬戶納稅人受益于“便民辦稅春風行動”，全市國稅部門持續優化服務舉措，已將“辦稅春風”轉化為“四季清風”，有4個辦稅服務廳被評為全市“優質服務窗口”。

嚴管厚愛 傾情帶隊

近年來，全市國稅部門以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動為契機，樹立善待嚴管、傾心傾情的工作思路，把干部群眾思想建設、作風建設、紀律建設、政風行風建設、黨風廉政建設作為頭等大事來抓，貫穿稅收業務始終，促進干部作風轉變，提升國稅形象。市國稅部門多次榮獲市政府政風行風評議第一名，風清氣正、干事創業的濃厚氛圍已逐漸形成。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。展望“十三五”，市國稅局負責人表示，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態，持續、完善、提高現有工作業績，繼續秉承“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，深化稅收征管體制改革和“互聯網+”應用，圍繞五大發展理念和供給側結構性改革，全面落實國家出臺的一系列稅收優惠政策，為全市經濟社會發展實現富民強市提供可靠財力保障。