楊衛(wèi)：讓科學(xué)基金成為基礎(chǔ)研究的燈塔

近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究整體水平不斷提高。一系列成就的取得離不開(kāi)科學(xué)基金的全力支持。“十三五”期間，科學(xué)基金又將如何“升級(jí)換代”？

2016年全國(guó)兩會(huì)期間，《中國(guó)科學(xué)報(bào)》對(duì)全國(guó)人大常委、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)主任楊衛(wèi)進(jìn)行了專訪。

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：當(dāng)前，如何認(rèn)識(shí)全球基礎(chǔ)研究的發(fā)展態(tài)勢(shì)？我國(guó)基礎(chǔ)研究將面臨怎樣的挑戰(zhàn)？

楊衛(wèi)：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識(shí)本質(zhì)等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域正在醞釀突破，信息、生物、新材料、新能源等前沿技術(shù)廣泛滲透，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更為快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加速。基礎(chǔ)研究在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮日益重要的源頭支撐作用。

近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)研究的整體水平、綜合實(shí)力和國(guó)際影響力不斷提高，逐步從“仰視”向“平視”演進(jìn)。科學(xué)基金發(fā)揮了應(yīng)有的作用。“十二五”期間，科學(xué)基金運(yùn)用國(guó)家財(cái)政投入約888億元，資助各類項(xiàng)目近20萬(wàn)項(xiàng)，主渠道作用更加凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年至2015年（截至2015年9月）我國(guó)發(fā)表國(guó)際論文158.11萬(wàn)篇，其中標(biāo)注自然科學(xué)基金資助的論文比重達(dá)62.1%，2014年基金委資助的學(xué)術(shù)產(chǎn)出已占世界總產(chǎn)出的11.5%。

但是，我國(guó)基礎(chǔ)研究仍然存在幾個(gè)問(wèn)題：一是具有國(guó)際影響力的重大原創(chuàng)成果偏少，缺乏開(kāi)創(chuàng)重要新興學(xué)科和方向的能力。二是引領(lǐng)科學(xué)潮流的大師級(jí)人物和世界級(jí)科學(xué)家匱乏，青年人才成長(zhǎng)環(huán)境尚需改善。三是基礎(chǔ)研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障國(guó)家安全的作用有待提升。四是創(chuàng)新文化氛圍有待改善，科研誠(chéng)信狀況不佳，不端行為時(shí)有發(fā)生，科研倫理未得到應(yīng)有的重視。

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：為應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題與挑戰(zhàn)，科學(xué)基金在“十三五”期間的發(fā)展目標(biāo)是什么？

楊衛(wèi)：“十三五”期間，科學(xué)基金應(yīng)著眼上述問(wèn)題與挑戰(zhàn)，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)施有針對(duì)性的政策措施，促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)研究健康發(fā)展。

具體地說(shuō)，“十三五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，科學(xué)基金要推進(jìn)科學(xué)和工程前沿，催生更多科學(xué)突破，培育科學(xué)英才，助推我國(guó)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)與科技發(fā)達(dá)國(guó)家的“三個(gè)并行”。“三個(gè)并行”的總體目標(biāo)包括，“總量并行”是指在投入、產(chǎn)出總體量與美國(guó)等科技發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)；“貢獻(xiàn)并行”是指在學(xué)科發(fā)展主流方向的形成過(guò)程中有中國(guó)科學(xué)家里程碑式的貢獻(xiàn)；“源頭并行”是指中國(guó)對(duì)世界科學(xué)發(fā)展有重大原創(chuàng)貢獻(xiàn)，有支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大源頭創(chuàng)新工作。“三個(gè)并行”是對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)研究數(shù)量和質(zhì)量水平提升的整體表征，在國(guó)家創(chuàng)新能力發(fā)展的不同階段，各項(xiàng)“并行”的實(shí)現(xiàn)程度有所不同，是一個(gè)積疊、漸進(jìn)的循序發(fā)展過(guò)程。

同時(shí)，要不斷完善科學(xué)基金資助管理機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)基金成為學(xué)術(shù)探索的燈塔、創(chuàng)新思想的熔爐、創(chuàng)新人才的搖籃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引擎、科學(xué)文化的沃土、專業(yè)管理的典范，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“科學(xué)家之友（FRIEND）”的科學(xué)基金管理目標(biāo)，即：建設(shè)評(píng)審制度公正、績(jī)效回報(bào)豐富、全球視野開(kāi)闊、管理服務(wù)高效、資源總量宏大、資助譜系多樣的卓越科學(xué)基金管理機(jī)構(gòu)。

經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，資助體系更加完善，科學(xué)基金一如既往堅(jiān)持尊重科學(xué)規(guī)律，大力營(yíng)造鼓勵(lì)自由探索的寬松環(huán)境，推動(dòng)資助管理站上“升級(jí)版”的新起點(diǎn)。

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：如何保證這一發(fā)展目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)呢？

楊衛(wèi)：在總體思路上，我們首先要堅(jiān)持定位，把握科學(xué)基金的戰(zhàn)略定位，更加聚焦基礎(chǔ)、前沿、人才，更加注重創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和學(xué)科交叉。堅(jiān)持把鼓勵(lì)自由探索作為基本立足點(diǎn)，把培育原始創(chuàng)新能力、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心任務(wù)，把推動(dòng)學(xué)科交叉融合、破解復(fù)雜難題作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)科技才俊作為根本使命，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

第二，要統(tǒng)籌支持，立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全局，增強(qiáng)資助工作系統(tǒng)性、協(xié)同性，為全面培育原創(chuàng)能力提供戰(zhàn)略支撐。統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的部署，競(jìng)爭(zhēng)與穩(wěn)定支持，面上部署與重點(diǎn)資助，統(tǒng)籌基礎(chǔ)學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科、薄弱學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科布局，促進(jìn)科研與教育結(jié)合，形成“思想、人才、工具、融合”四位一體的資助格局。

第三，要升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)基金資助與管理升級(jí)。例如更加注重學(xué)科特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化管理。不斷提升信息化水平，促進(jìn)開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)智能化管理。還要提升國(guó)際化水平、專業(yè)化水平、提高資助績(jī)效及法治管理水平。

此外，還要以原創(chuàng)引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿，激勵(lì)科學(xué)突破，提高原始創(chuàng)新能力。加強(qiáng)原創(chuàng)導(dǎo)向的資助部署和機(jī)制設(shè)計(jì)，激勵(lì)新概念、新構(gòu)思、新方法、新工具的創(chuàng)造。

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：科學(xué)基金構(gòu)建“思想、人才、工具、融合”四位一體的資助格局有什么樣的內(nèi)涵和發(fā)展任務(wù)？

楊衛(wèi)：我們會(huì)將科學(xué)基金資助格局調(diào)整為“思想、人才、工具、融合”四大系列。“思想”系列主要包括面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)急管理項(xiàng)目等，旨在著力培育源頭創(chuàng)新能力，更好地為國(guó)家其他重要科技計(jì)劃孕育源頭知識(shí)、提供成果儲(chǔ)備。其中，面上項(xiàng)目要支持自由探索，激勵(lì)原始創(chuàng)新；重點(diǎn)項(xiàng)目要著眼關(guān)鍵前沿，結(jié)合戰(zhàn)略需求，兼顧學(xué)科發(fā)展。

    “人才”系列主要包括青年科學(xué)基金、地區(qū)科學(xué)基金、優(yōu)秀青年科學(xué)基金、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金、創(chuàng)新研究群體、海外及港澳優(yōu)秀學(xué)者項(xiàng)目、外國(guó)青年學(xué)者研究基金等，旨在尊重科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，為國(guó)家科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)奠定人才資源基礎(chǔ)。 

“工具”系列主要包括國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目、相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與共享資源平臺(tái)建設(shè)等。突出科學(xué)目標(biāo)引導(dǎo)，鼓勵(lì)和培育具有原創(chuàng)性學(xué)術(shù)思想的探索性科研儀器設(shè)備研制，為科學(xué)研究提供新穎手段和有力工具。我們會(huì)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先和重點(diǎn)支持領(lǐng)域科研儀器研制的戰(zhàn)略布局，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家其他儀器設(shè)備研制計(jì)劃的銜接和協(xié)調(diào)，共同提高我國(guó)科研裝備自給水平。

“融合”系列主要包括重大項(xiàng)目、重大研究計(jì)劃、聯(lián)合基金項(xiàng)目、國(guó)際合作項(xiàng)目、科學(xué)中心項(xiàng)目等。其中，重大項(xiàng)目要面向科學(xué)前沿和國(guó)家需求；重大研究計(jì)劃要長(zhǎng)期穩(wěn)定支持、強(qiáng)化集成整合；實(shí)施科學(xué)中心項(xiàng)目，則要面向科學(xué)前沿和未來(lái)制高點(diǎn)，集成優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)學(xué)科交叉融合。

此外，還要進(jìn)一步拓展國(guó)際合作。支持實(shí)質(zhì)性合作，推動(dòng)戰(zhàn)略型合作，借鑒資助管理國(guó)際最佳實(shí)踐，切實(shí)營(yíng)造有利于國(guó)際（地區(qū)）科學(xué)合作的開(kāi)放創(chuàng)新環(huán)境，以更加開(kāi)放的姿態(tài)促進(jìn)中國(guó)科學(xué)更好融入全球科學(xué)體系，推進(jìn)新型國(guó)際化發(fā)展，全面提升科學(xué)基金資助與管理的國(guó)際化水平。（甘曉）