中醫(yī)藥發(fā)展成民主黨派提案關(guān)注熱點(diǎn)

　　隨著2016年全國(guó)政協(xié)大會(huì)的開(kāi)幕，有關(guān)促進(jìn)和規(guī)范中醫(yī)藥發(fā)展的話題再次成為民主黨派的關(guān)注熱點(diǎn)。

　　“將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和‘新農(nóng)合’定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。將符合規(guī)定的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、院內(nèi)中藥制劑和中成藥優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的支付范圍，逐步增加納入報(bào)銷范圍的中醫(yī)診療項(xiàng)目和中藥品種，降低中醫(yī)藥報(bào)銷起付線，提高中醫(yī)藥報(bào)銷比例。”民進(jìn)中央在今年的兩會(huì)提案中極力為促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　同時(shí)，民進(jìn)中央建議，建立政府中醫(yī)藥投入的制度保障。國(guó)家在制定相關(guān)健康保障和衛(wèi)生政策過(guò)程中，將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，明確中央政府和地方政府在繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)以及提供中醫(yī)藥服務(wù)方面的責(zé)任。建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的公立中醫(yī)醫(yī)院投入機(jī)制。

　　除了民進(jìn)中央在改革和完善中醫(yī)藥服務(wù)投入機(jī)制方面極力建言之外，民建中央則更多地在加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)和市場(chǎng)管理，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面建言獻(xiàn)策。

　　目前我國(guó)中藥材蘊(yùn)藏量下降、品質(zhì)低劣、市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題日益凸顯，嚴(yán)重制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。民建中央建議，首先要明確界定中藥材相關(guān)概念，完善法律法規(guī)。在中藥流通和監(jiān)管領(lǐng)域，明確定義中藥材除了原生藥材外還包括原形藥材飲片、部分經(jīng)產(chǎn)地加工（切段、塊、瓣）的中藥切片，而中藥飲片則是經(jīng)過(guò)切制（在產(chǎn)地加工的基礎(chǔ)上）、炮炙的飲片，對(duì)二者區(qū)別對(duì)待以增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。完善《藥品管理法》，在藥品管理范圍中對(duì)中藥材、中藥飲片單獨(dú)劃分，制定符合其特性的生產(chǎn)、加工規(guī)范，區(qū)別于藥品GSP規(guī)范，從法律層面給予其發(fā)展空間。

　　其次，應(yīng)加強(qiáng)中藥材種植和生產(chǎn)管理，提升內(nèi)在品質(zhì)。一是合理產(chǎn)業(yè)布局，種植符合各地地域特點(diǎn)的道地藥材，制定區(qū)域的道地藥材品名，確保品質(zhì)優(yōu)良；二是加強(qiáng)種植管理，加大對(duì)藥材種子的優(yōu)化，可連片或套種道地藥材或同其他農(nóng)作物套種、輪種，改放任散種為農(nóng)業(yè)合作社方式，按照GAP統(tǒng)一管理，降低成本，同時(shí)引進(jìn)中藥材風(fēng)險(xiǎn)投資及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低種植者風(fēng)險(xiǎn)；三是加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)中藥材再加工、出口的引導(dǎo)，促使優(yōu)質(zhì)中藥材資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品。