建美麗鄉(xiāng)村抓精準(zhǔn)扶貧

　　廣州市蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)蓮塘村獲得第一批“廣州市美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)。 記者駱昌威 實(shí)習(xí)生吳志恒 攝

　　牢記總書記囑托 廣東打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　牢記

　　總書記囑托

　　2015年10月l6日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講時(shí)說道：“足寒傷心，民寒傷國。”我們既為11億人脫貧而深受鼓舞，也為8億多人仍然在挨餓而深為擔(dān)憂。實(shí)現(xiàn)全球減貧目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。

　　在中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，卻仍舊有部分地區(qū)處于貧困線之下。“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”在今年的新年賀詞中，習(xí)近平總書記如是說。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以高度的使命感和責(zé)任感，把扶貧開發(fā)工作提升至治國理政新高度。如今，中國正在全力推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

　　2015年12月16日下午，省委書記胡春華赴汕尾陸豐市、陸河縣調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話精神，按照全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議的要求，堅(jiān)定不移抓好我省對(duì)口幫扶工作，全力以赴打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取更加有力措施補(bǔ)齊粵東西北發(fā)展和扶貧開發(fā)短板，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。為此，廣東制定了精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表，吹響了在2018年實(shí)現(xiàn)179萬農(nóng)村相對(duì)貧困人口脫貧的攻堅(jiān)“沖鋒號(hào)”。

　　如何告別中華民族數(shù)千年發(fā)展歷程中，始終揮之不去的貧困陰影？正在北京參加今年全國兩會(huì)的人大代表、政協(xié)委員們，經(jīng)過大量的調(diào)研和豐富的實(shí)踐競相獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同為消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕鼓與呼。

　　文/廣州日?qǐng)?bào)記者卜瑜、盧文潔、任珊珊、楊洋、申卉、賀涵甫、廖靖文、賴偉行

　　廣州實(shí)踐：美麗鄉(xiāng)村令古村實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型

　　全國人大代表、廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是精準(zhǔn)扶貧的一種實(shí)現(xiàn)方式。在她的心目中，美麗鄉(xiāng)村不僅僅是指村容村貌美麗，還包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民的脫貧致富、基層社會(huì)治理、公共服務(wù)如醫(yī)療教育均等化等。

　　如何讓資金稀缺的貧困鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)型”？向曉梅認(rèn)為，要發(fā)揮政府主導(dǎo)的杠桿效應(yīng)。“比如可以讓政府發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村把垃圾搞干凈、河涌治理好、道路修整一下，隨后通過附近的大項(xiàng)目、大工廠進(jìn)行帶動(dòng)。”她說，“前期政府主導(dǎo)的主要是基礎(chǔ)的公共服務(wù)的配套，中后期則應(yīng)該引入社會(huì)資本來建設(shè)。但這些項(xiàng)目一定要和農(nóng)民的收入相結(jié)合，方能解決城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民的問題。”

　　建村迄今已有700多年歷史的蘿崗區(qū)蓮塘村，見證了廣州美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程。蓮塘村以現(xiàn)代的設(shè)計(jì)理念和審美要求來解讀自身鄉(xiāng)土氣息，符合傳統(tǒng)又有現(xiàn)代元素，通過修舊如舊的原則，修繕時(shí)四陳公祠，整治周邊環(huán)境，重現(xiàn)嶺南傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色。

　　無數(shù)個(gè)“蓮塘村”正飛速地在廣州大地上呈現(xiàn)。2012年9月，廣州啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。2013年，第一批14條村、2014年第二批28條村均已通過了創(chuàng)建驗(yàn)收，2015年第三批47條村正在驗(yàn)收，2016年第四批71條村已啟動(dòng)申報(bào)工作。2016~2018年，廣州將用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，發(fā)揮中心鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村和美麗鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)打造美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”。

　　廣東實(shí)踐：用精準(zhǔn)脫貧策略告別貧困宿命

　　地處連南瑤族自治縣南部與陽山交界處的山聯(lián)村，是一個(gè)地處偏遠(yuǎn)的高寒山區(qū)貧困村。全村有人口1600多人，早些年年人均收入一直在3000~4000元左右徘徊。這是典型的粵北貧困落后山村的縮影。

　　全國人大代表、清遠(yuǎn)連南瑤族自治縣寨崗鎮(zhèn)山聯(lián)村黨支部書記何桂芳認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧的“精準(zhǔn)”二字首先要針對(duì)落后地區(qū)的實(shí)際、量身打造適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展需要的扶貧政策。他說，山聯(lián)村原有300多戶農(nóng)戶居住于“不具備生產(chǎn)、生活條件”的高寒山區(qū)，許多人仍然居住于上個(gè)世紀(jì)70年代建造的泥磚房中，每逢刮風(fēng)下雨，這些農(nóng)戶們都膽戰(zhàn)心驚。

　　在上級(jí)和社會(huì)各界的共同關(guān)心下，村民們啟動(dòng)了異地重建移民新村的建設(shè)。何桂芳在廣泛征求村民的意見后，并沒有把新村建設(shè)到繁華熱鬧的鎮(zhèn)區(qū)附近，而是選擇了離老村約三四公里左右一處地勢(shì)較好處重建了新村。何桂芳和村民們都認(rèn)為，廣袤的山地就是農(nóng)戶們最寶貴的資源。

　　事實(shí)證明了這一點(diǎn)。搬進(jìn)新村的農(nóng)戶沒有舍棄故土，卻告別了祖祖輩輩居住于泥磚房、面朝黃土背朝天的宿命。漫山遍野的杉樹、竹子、經(jīng)濟(jì)作物在他們熟悉的土地上郁郁蔥蔥，成為他們無盡的綠色寶庫。在節(jié)假日，他們還辦起了土味十足的“冬筍節(jié)”，火爆的情景讓何桂芳瞠目結(jié)舌：“僅僅幾天時(shí)間，光是網(wǎng)上就有6000多人報(bào)名要參加活動(dòng)！最后為了保證安全，我們只接受了1000人報(bào)名，謝絕了5000多人的好意。”

　　就是靠這種針對(duì)山村實(shí)際精確打造的扶貧措施，山聯(lián)村如今人均年收入已經(jīng)增長到了約7000元左右。作為見證人的何桂芳希望，山聯(lián)村“一村一法，一戶一策，對(duì)癥下藥，因地制宜”打造精準(zhǔn)脫貧策略，能為粵東西北貧困山區(qū)的脫貧起到有益的借鑒。

　　農(nóng)業(yè)實(shí)踐：用精品化路線幫農(nóng)民致富

　　全國政協(xié)委員、廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長程萍介紹，“精準(zhǔn)扶貧”在廣東以產(chǎn)業(yè)扶貧、引入互聯(lián)網(wǎng)概念為主。目前，廣東正在開展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，通過發(fā)展廣東的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)進(jìn)行對(duì)農(nóng)村的幫扶。2015年，廣東省建立了1600個(gè)惠農(nóng)信息社，既可以通過互聯(lián)網(wǎng)的方式將廣東的農(nóng)產(chǎn)品推向全國甚至全世界，也可以通過現(xiàn)代科技指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行種植。“例如用數(shù)據(jù)告訴農(nóng)民，什么時(shí)候該種什么種子，種什么比較好賣。”

　　程萍直言，廣東是農(nóng)業(yè)大省，但不是強(qiáng)省。要幫助農(nóng)民致富，要走精品化路線。“我們連續(xù)多年舉辦的名優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，已經(jīng)為廣大農(nóng)民提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。”近幾年，廣東的名優(yōu)新產(chǎn)品從線下擴(kuò)展到線上，與多家電商平臺(tái)合作，推出廣東農(nóng)產(chǎn)品特色館，評(píng)選出廣東十大名牌農(nóng)產(chǎn)品。2014年，廣東登記了近10萬家的電商農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，銷售額去年達(dá)到98億元，位列全國第一名。

　　“互聯(lián)網(wǎng)給農(nóng)業(yè)帶來了新機(jī)遇，從前買米都是一大袋一大袋，現(xiàn)在變成小包裝，做得很精致。”程萍說。對(duì)于未來，她認(rèn)為要引導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)更重質(zhì)量。因?yàn)橹挥羞@樣，才能最終實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)產(chǎn)品“觸電”的目標(biāo)，把更多的農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售出去。

　　“去年的雙十一前后一星期，我們廣東的清遠(yuǎn)雞就賣了1000萬只，優(yōu)質(zhì)新鮮的清遠(yuǎn)雞，通過電商網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大銷路樹立口碑，也讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收。”

　　【數(shù)字】

　　廣州添47條美麗鄉(xiāng)村

　　記者昨天從市住建委獲悉，市美麗鄉(xiāng)村工作辦公室對(duì)廣州去年47條創(chuàng)建村進(jìn)行了考核驗(yàn)收，全部達(dá)到“廣州市美麗鄉(xiāng)村”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。過去三年，廣州市共投入資金55億多元，分三批創(chuàng)建89條美麗鄉(xiāng)村。

　　市住建委表示，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣州形成了一批嶺南鄉(xiāng)村品牌。“初步展現(xiàn)出以南沙區(qū)大穩(wěn)村、紅港村、馮馬三村為代表的水鄉(xiāng)沙田文化觀光農(nóng)業(yè)，花都區(qū)洛場(chǎng)村和朗頭村、增城區(qū)瓜嶺村為代表的古村落保護(hù)開發(fā)利用，白云區(qū)白山村、花都區(qū)紅山村、從化區(qū)西和村為代表的鄉(xiāng)土生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，以增城區(qū)蒙花布村和蓮塘村為代表的萬家旅社觀光農(nóng)業(yè)旅游。”（李天研 通訊員穗建）

　　廣東精準(zhǔn)鎖定貧困

　　人口、村莊、脫貧時(shí)間

　　在今年的省政府工作報(bào)告中，朱小丹省長明確提出，廣東將啟動(dòng)實(shí)施2016~2018年脫貧攻堅(jiān)工程。廣東明確了消滅區(qū)域性貧困的路徑圖：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，規(guī)劃到戶、責(zé)任到人，對(duì)全省相對(duì)貧困人口、相對(duì)貧困村情況開展全面摸查核準(zhǔn)，開展建檔立卡等方式，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，不讓一村一戶一人掉隊(duì)。

　  據(jù)省扶貧辦透露，在“十三五”期間前3年時(shí)間，廣東將集中力量脫貧攻堅(jiān)，后兩年則鞏固提高，著力提高貧困人口收入，改變貧困地區(qū)落后面貌，銜接實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保到2018年全省貧困人口全部脫貧，與全省同步，率先全面建成小康社會(huì)。

　　精確識(shí)別貧困人口和村莊，是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容之一。為此，廣東將派出大批工作組進(jìn)村入戶，在地方各級(jí)反復(fù)摸底，建檔立卡。同時(shí)，現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)也將運(yùn)用于精準(zhǔn)扶貧中，對(duì)廣東的相對(duì)貧困人口和村莊實(shí)施“精細(xì)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精確瞄準(zhǔn)”，并減少返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

　　在精確鎖定貧困人口和村莊的同時(shí)，脫貧時(shí)間表也被精準(zhǔn)化。廣東提出到2018年，相對(duì)貧困人口人均可支配收入達(dá)到或超過當(dāng)年全省農(nóng)村居民人均可支配收入的45%，確保全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；相對(duì)貧困村人均可支配收入達(dá)到或超過當(dāng)年全省農(nóng)村居民人均可支配收入的60%，確保全部出列。屆時(shí)，廣東的農(nóng)村貧困人口將不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平以上。