我市奏響生態建設與造林綠化和諧曲

春晴春暖春風吹開花千樹 眾志成城創建國家森林城

我市奏響生態建設與造林綠化和諧曲

    本報訊 （記者 溫培雅 通訊員 鄭付來）新年新風。2月16日，市林業局擂響了創建國家森林城市的新春第一槌，召開了全市林業局局長會議，各縣區林業局局長圍繞當前創森和植樹造林工作開展情況、存在問題和困難、意見建議等進行了緊鑼密鼓的發言座談，市林業局主要負責人回顧了“十二五”以來取得的成績，為下一步的林業發展和創森工作提出了目標和要求。會議還對2015年完成林業責任目標優秀單位和先進單位進行了表彰。春風吹綠天中，創建正在進行，一幅美麗的綠色畫卷正被緩緩打開。

“十二五”期間，在市委、市政府的正確領導下，在省林業廳的親切指導下，市林業局領導班子帶領全市林業系統干部職工，深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動、開展“三嚴三實”專題教育活動為契機，以轉變林業發展方式、建設生態文明為主線，積極開展創森工作，大力推進造林綠化，不斷深化集體林權制度改革，切實加強森林資源保護，狠抓各項工作落實，圓滿完成了省林業廳和市政府下達的年度目標任務，近10年來首次被省林業廳表彰為年度林業責任目標考核先進單位，跨入全省先進行列，先后被市委、市政府表彰為平安建設先進單位，成功復創省級文明單位，人大評議工作名列前茅，薄山林場護林防火瞭望員孫向東被評為“感動天中十大人物”、榮登“中國好人榜”，國家森林城市創建工作成功啟動并取得了階段性成果。

——這五年是林業生態建設成效顯著的五年。通過加強生態建設，森林資源持續增長，森林質量不斷提升，生態系統日益完善。五年來，全市共完成造林面積 88.8361萬畝，森林撫育和改造74.6854萬畝。國家和省級公益林保護面積127.31萬畝。到2015年底，全市森林面積達321.6萬畝，森林覆蓋率15.7%，林木覆蓋率22.1%，森林蓄積量1074.5萬立方米。與“十一五”相比，森林面積凈增21萬畝，全市森林覆蓋率上升了1.6個百分點，森林蓄積量凈增207.3萬立方米。全市濕地面積79.4715萬畝（其中自然濕地面積 29.7285萬畝），建立濕地公園1 個，全市林業系統已建立自然保護區1處，總面積25.05萬畝。全市共建立省級以上森林公園7個，總面積50.1045萬畝，其中國家級森林公園4個，面積21.3045萬畝。

    ——這五年是林業產業快速發展的五年。2015年，全市完成林業總產值已達到53.5813億元，是2010年的1.66倍。全市新發展經濟林16萬畝，經濟林總面積達到 69.371萬畝，年產干鮮果品14.7萬噸；每年林業育苗2萬多畝，年出圃優質苗木2000多萬株；花卉種植面積達到11萬畝。建立木材儲備林14.87萬畝。全市現有木材加工企業421家，其中規模以上企業8家。森林旅游年接待中外游客 297.23萬人次，實現旅游總收入21561.6萬元。

——這五年是資源管理不斷加強的五年。五年來，全市共查處涉林案件4417起，其中刑事案件775起、林業行政案件3289起、治安案件353起，批準逮捕261人，清理非法占用林地230處，查獲并放生各類野生動物400余萬只（頭）。森林防火撲火能力明顯增強，森林火災受害率一直控制在1‰以下。林業有害生物無公害防治率在90%以上，林業有害生物成災率控制在3‰以下。野生動物保護力度不斷加大，建立了1個國家級、1個省級、19個市（縣）級野生動物疫源疫病監測站點，初步形成了以候鳥為重點的野生動物疫源疫病監測體系。

——這五年是林業地位更加凸顯的五年。黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府高度重視林業生態建設，生態文明建設納入國家“五位一體”總體布局，習近平總書記多次強調林業改革發展的重大意義，特別從去年下半年市委、市政府作出創建國家森林城市以來，更是將林業建設推向了前所未有的高度，雖說任務艱巨、難度加大，但各級黨委、政府從來沒有像現在這樣高度重視林業建設，林業行業從來沒有像現在這樣備受社會關注，林業部門從來沒有像現在這樣得到各界抬愛。

回顧過去，喜悅與自豪并存；展望未來，夢想與奮斗同行。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是推進林業改革發展的關鍵時期。省委、省政府，市委、市政府都把加強林業生態建設作為“十三五”規劃的重要內容。尤其市委、市政府作出創建國家森林城市的決策部署后，更是為林業建設和發展帶來了前所未有的難得機遇。“十三五”時期我市林業工作總體思路是：以中央、省、市林業建設總體思路為指導，緊緊圍繞生態文明建設總目標，堅持科學發展，積極推進林業發展方式轉變，以科技推廣進步為引領，以創建國家森林城市為載體，全面推進生態林業和民生林業建設，全面推進依法治林，全面提高我市林業生態建設水平。主要目標是：5年完成造林（含更新造林）100萬畝（項目造林），森林撫育經營（含低效林改造）50萬畝，全民義務植樹0.75億株。到2020年，森林覆蓋率達到16.21%（有林地），森林蓄積量在1520萬立方米以上，林業產業年總產值達到71億元。在新的一年里，市林業局以創建國家森林城市為主線，下大力抓好造林綠化和林業生態建設這個主題工程，爭取高標準完成2016年度100萬畝的造林目標任務；采取一切手段，依法嚴厲打擊侵占林地等破壞森林資源的違法犯罪行為，切實維護好我市林業生態建設成果；解放思想、創新思路、強化措施，在破解制約林業改革發展瓶頸上取得新的突破，推動創森工作順利進行，為建設美麗駐馬店作出更大的貢獻。

圍繞創森工作，大力開展造林綠化。2015年12月9日，市委、市政府召開了駐馬店市創建國家森林城市暨今冬明春植樹造林動員大會，對創森工作及今冬明春植樹工作進行了安排。今年1月20日，市委、市政府又在西平召開了創森造林現場會。下一步的工作重點是抓好春季植樹造林工作，并迅速掀起春季造林高潮，確保高標準完成好2016年度100萬畝的植樹造林任務。市林業局采取局領導班子成員分包縣區督導和臨時抓鬮交叉核查相結合的方式，已經對各縣區創森工作開展情況和植樹造林進展情況進行了多輪檢查，并通過新聞媒體等及時進行了排名通報，起到了積極的促進作用，使各縣區不但感到有壓力，而且也激發了活力和動力。各縣區也要采取有效措施，強力推進植樹造林工作。

貫徹中央精神，深入推進林業改革。一是全面推進國有林場改革。推進國有林場改革是2016年的重要工作之一，事關林業改革發展穩定大局。按照中央要求，該項工作必須在2017年底前全部完成，時間緊、任務重，務必抓好落實。目前，省林業廳正在積極協調《河南省國有林場改革實施方案》的報批工作，預計上半年將全面啟動我省國有林場改革工作。二是繼續深化集體林權制度改革。根據省林業廳安排部署，結合我市實際，2015年全市新建林地承包經營糾紛調處機構2個，培訓糾紛調解仲裁人員80人次，林地承包經營糾紛調處率在90%以上。以激活林業生產要素為核心，著力打造林權流轉服務平臺，新建標準化縣級林權管理服務中心1個。以市場配置資源為基本手段，規范林權流轉行為，大力推廣林權流轉標準合同文本，標準合同使用率達95%。鼓勵林權擔保收儲機構建設，強化銀林合作，推進林權抵押貸款，新增林權抵押貸款1200萬元。積極培育壯大新型林業經營主體，繼續開展林業合作社規范化建設，新增家庭林場和林業合作社31個、規范化合作社5個，培訓新型經營主體負責人30人次。堅持以集體林業增綠、增效為目標，不斷提高生態、經濟、社會三大效益，全市林下經濟產值達到12.1億元。

加強依法治林，強化森林資源管理。一是落實屬地管理責任。對泌陽、確山、驛城區、西平、遂平重點森林資源保護劃分責任區，落實到人，加強縣區林政執法人員職責意識和責任意識。市林業局將出臺加強森林資源保護以及追究責任制的文件規定，加大對破壞森林資源案件的打擊力度，查處一批典型案件，起到震懾威懾毀林犯罪行為的作用。二是制定生態保護規劃，實施分類管理。按照中心城區及西部山區的地形地貌、植被分布等自然條件和生態資源現狀，科學制定生態保護專項規劃，對不同類型的生態保護區域，實施分類指導、分區治理，制定有針對性的生態資源保護和發展措施。三是加強林地保護，實現林地利用動態管理。嚴格依據林地保護利用規劃審查各類建設項目，不斷完善占用、征收、征用林地程序和補償辦法，切實加強國有林地保護管理。四是加大野生動物保護工作力度。加強野生動物保護管理，進一步加大宣傳力度，不斷提高人們保護野生動植物的自覺性。清理整頓野生動物馴養和經營利用場所，規范經營秩序，加大執法監管力度，嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為。繼續做好野生動物疫源疫病監測工作。在做好宿鴨湖濕地保護區升級的同時，積極做好西平兩河國家級濕地公園和西平棠谿村、西平黃灣水庫省級濕地公園的申報工作，完成白云山、薄山、金頂山、盤古山森林公園總體規劃的編制任務。五是切實做好森林防火工作。六是做好林業有害生物防治工作，重點抓好楊樹食葉害蟲和美國白蛾防治，當前要抓緊開展草履蚧防治工作，確保不發生大面積林業有害生物災害，林業有害生物成災率控制在4‰以內。

強化科技興林，抓好新技術新品種推廣。一是繼續加大林業新品種、新技術、新成果的推廣應用力度。二是深入開展科技下鄉活動。針對林業生產和廣大林農對科技的需求，進一步做好林業送科技下鄉活動。組織有關專家和技術人員深入山區、林區、田間地頭，把最新的林業科技成果、林木新品種和新技術傳授給廣大林農，使林農增強科技意識，并學會使用新技術發展林業生產。三是建設新示范園區。新建2個林業科技示范園區，新制定1項林業技術標準或完成1項縣級以上科技部門組織鑒定的林業科技成果。重點打造在全國乃至亞洲有影響的彩葉花木基地，確保森林城市創建苗木需求。四是做好2016年優質苗木扶持項目工作和種質資源項目油用牡丹收集圃的后續實施工作。

發展林業產業，進一步提升規模效益，優化結構，大力發展林下經濟，推進森林旅游業發展，2016年爭取全市林業產值達57.147億元。

強化基礎建設，為林業發展提供支撐。切實加強林業基礎建設，強化政策研究和利用，大力加強隊伍建設。