站在新起點 謀劃新未來

記者 張新義

       “十二五”時期特別是黨的十八大以來，確山縣委、縣政府團結帶領全縣人民，主動適應經濟發展新常態，牢固樹立“四個第一”理念，全面推進“四項建設”，全縣經濟社會發展取得顯著成績：預計2015年生產總值達到137.1億元，人均生產總值34049元，分別是2010年的1.7倍、1.8倍；公共財政預算收入達到6.3億元，財政支出達到24億元，分別是2010年的2.8倍、2.4倍。結構調整取得新進展，二、三產業比重達到76.4%，較2010年提升3.8個百分點，工業經濟不斷壯大，規模以上工業增加值達到47.5億元，工業用電量達到73304萬千瓦時，分別是2010年的2.2倍、1.6倍。產業集聚區晉升一星級產業集聚區，并躋身全省“十快”產業集聚區。現代農業、現代服務業蓬勃發展，城鄉面貌呈現新變化，城鄉基礎設施日臻完善。改革開放成效顯著，各項社會事業蓬勃發展，文化建設、生態建設成效明顯，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設全面推進，社會大局保持穩定。取得這樣的成績確實來之不易，形成的發展基礎、積累的寶貴經驗、創造的精神財富必將對確山未來發展產生深遠影響。

站在新起點，展望“十三五”，確山縣結合實際，審時度勢，精心謀劃了“十三五”發展藍圖，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，持續推進“四項建設”，大力實施“50工程”，著力創新體制機制、增強發展動力，著力推進“四化”同步、統籌協調發展，著力優化經濟結構、轉變發展方式，著力深化改革開放、培育發展優勢，著力保障和改善民生、共享改革發展成果，全力打造“四個確山”。如今，全縣干群正以飽滿的熱情和務實的作風，為確保全面建成小康社會，實現富民強縣、趕超發展而奮力拼搏。

堅持創新發展

著力建設富強確山

未來五年，確山縣將堅持把發展基點放在創新上，著力構建適應經濟社會發展和現代產業要求的現代工業體系、現代農業體系等六大體系。在構建現代工業體系上，將牢固樹立工業強縣理念，持續實施項目帶動戰略，做大做強優勢主導產業，加快推進產業集群集聚，力爭“十三五”末，建成規模效益顯著的門產業集群和塑材管材管件研發生產基地，生物醫藥產業實現產值20億元以上、年均增長30%以上，產業集聚區實現固定資產投資突破200億元，力爭晉升為二星級產業集聚區。在構建現代農業體系上，將加強糧食生產核心區建設，加快現代農業產業化集群培育，提升現代農業支撐體系，推進土地流轉集約發展，大力發展特色高效農業，建設現代農業強縣。在構建現代服務業體系上，將創新業態引領方式和完善現代服務業發展機制，現代服務業和傳統服務業并舉、生產性服務業和生活性服務業并重。在構建現代市場體系上，將深化改革，加快轉變政府職能，鼓勵支持非公有制經濟發展，發展完善各類市場。在構建現代創新體系和人才支撐體系上，將大力實施創新驅動發展和人才強縣戰略，以科技創新為核心、以企業創新為主體、推動大眾創業萬眾創新，實現創新能力和發展水平的整體躍升，形成人才支撐引領發展的新局面。

堅持協調發展

著力構建平衡發展新格局

為更好推進協調發展，確山縣將統籌建設縣城、中心鎮、特色小城鎮和新農村，力爭建成一批美麗宜居示范村。發揮縣城的核心引領和輻射帶動作用，加快產業集聚區，推動人口最大限度向城鎮轉移。到2020年，縣域經濟實力明顯提高，主要經濟指標實現總量倍增。堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化體制改革，增強文化創新活力，深化文明確山建設，促進文化繁榮發展。

堅持綠色發展

著力建設美麗確山

未來五年，確山縣將圍繞建設“天藍水碧、地綠山青、美麗確山”的生態宜居城的目標，加強生態環境建設，以創建森林城市為契機，提高林業生態承載能力，實施生態系統休養生息，促進人與自然和諧共生。以提高環境質量為核心，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，實施藍天工程、碧水工程、鄉村清潔工程，加強污染防控和治理，確保環境質量明顯改善。大力發展循環經濟，以礦山、工業、建筑、交通運輸和公共機構等領域為重點，推進節能減排工作。加快資源利用方式轉變，強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。縣里將設定并嚴守生態紅線，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發展交易市場。

堅持開放發展

著力培育發展優勢

未來五年，確山縣將全面提升開放的層次和水平，積極融入國家和省、市對外開放戰略，融入國家“一帶一路”建設，借助鄭州航空港經濟綜合實驗區等平臺和載體，完善區域現代交通網絡，推進交通、信息通信、開放平臺互聯互通，大力發展與其相配套的高端制造業和現代服務業，積極引進境外資金和先進技術。縣里將按照“政府主導、社會參與、市場運作、專業管理”的原則，探索形成“投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場化”的基礎設施建設投入新機制，吸引更多的社會資本投向基礎設施領域，全面加強現代綜合交通運輸體系建設、水利基礎設施建設、信息化支撐能力建設。

堅持共享發展

著力保障改善民生

    圍繞實現全縣人民共同邁入全面小康社會的總體目標，確山縣將以農村貧困人口全部脫貧為目標，堅持產業為基、就業為本，集中力量攻堅，因人因地施策，做到扶持對象精準等。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，拓寬就業渠道，增加就業崗位，著力解決結構性就業矛盾，持續增加城鄉居民尤其是中低收入勞動者收入。從建立健全全民參保等方面，建立更加公平、更可持續的社會保障制度。把教育放在優先發展的位置，完善投入機制，深化教育教學改革，全面推進素質教育，推動教育事業科學發展。深化醫藥衛生體制改革，著力提高城鄉衛生服務水平。落實食品安全戰略，建立覆蓋全過程的食品安全監管制度。完善社會利益協調機制、社會治安綜合治理體制機制、重大決策社會穩定風險評估機制，讓人們在和諧穩定中共創美好未來，共享發展成果。