學好用好兩項法規 把黨規黨紀刻印在全體黨員心上（三）

——中央紀委有關負責同志就頒布新修訂的

《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》答記者問

問：與《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》相比，《廉潔自律準則》有哪些創新和特點？

答：修訂后的《廉潔自律準則》堅持依規治黨與以德治黨相結合，針對現階段黨員領導干部和黨員在廉潔自律方面存在的主要問題，提出原則要求和規范，展現共產黨人高尚道德追求，體現古今中外道德規范從高不從低的共性要求。一是緊扣“廉潔自律”，去除與其無直接關系的條文。二是堅持正面倡導，將“8個禁止”、“52個不準”有關“負面清單”內容移入同步修訂的《黨紀處分條例》。三是面向全體黨員，將適用對象從黨員領導干部擴大到全體黨員，充分體現全面從嚴治黨要求。四是突出“關鍵少數”，抓住黨員領導干部這個重點，提出比普通黨員更高要求。五是刪繁就簡，努力做到簡潔、好懂、易記。修訂后的《廉潔自律準則》，是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的廉潔自律規范，是向全體黨員發出的道德宣示和對全國人民的莊嚴承諾。

問：怎樣理解《廉潔自律準則》展現了共產黨人的高尚道德追求？

答：全面從嚴治黨必然要求依規治黨與以德治黨相結合，這個“德”主要就是黨的理想信念宗旨。中華民族傳統文化歷來強調德法相依、德治禮序。黨的十八大以來，黨中央突出強調建設廉潔政治，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，并對黨員干部廉潔自律提出了一系列正面要求。同時，從黨的性質來講，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨作為一個先進政治組織，要樹立清正廉潔的形象，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，必須加強正面引領，對其成員從正面明確廉潔自律行為規范。

任何社會，公民不能都踩到法律的底線上，黨員更不能全站在紀律的邊緣。修訂后的《廉潔自律準則》，以黨章作為根本遵循，緊緊圍繞著廉潔自律，集中體現黨的性質、宗旨，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準。《廉潔自律準則》開篇即圍繞理想信念、根本宗旨、優良傳統作風、高尚情操提出“四個必須”的原則要求，并將落腳點放在永葆黨的先進性和純潔性上，向全黨、全社會和全體人民彰顯了我們黨堅持清正廉潔政治本色和建設廉潔政治的鮮明立場，具有思想激勵和導向作用，是共產黨人矢志不渝的高尚道德追求。“八條規范”提供了具體清晰的法規依據和執行標準，便于全體黨員和各級黨員領導干部進行對照，提高自律意識，防微杜漸，筑牢思想道德防線。

問：請您介紹一下修訂后《黨紀處分條例》的主要內容有哪些。

答：原條例共3編、15章、178條、24000多字，修訂后的條例共3編、11章、133條、17000多字，分為“總則”、“分則”和“附則”3部分。

總則分為五章。第一章對條例的指導思想、原則和適用范圍作出規定，突出強化黨章意識，維護黨章權威，增加了黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規的規定。第二章對違紀概念、紀律處分種類及其影響等作出規定，將嚴重警告的影響期由原來的一年修改為一年半；增加了黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分，黨組織應當終止其代表資格的規定。第三章對紀律處分運用規則作出規定，將在紀律集中整飭過程中，不收斂、不收手列為從重或者加重處分的情形。第四章對涉嫌違法犯罪黨員的紀律處分作出規定，以設定專門條款的方式實現黨紀與國法的有效銜接，增加了中止被依法逮捕的黨員的表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利的內容。第五章對預備黨員違紀及違紀后下落不明黨員的處理和處分決定的執行等作出規定，明確了相關黨紀處分決定作出后，辦理職務、工資等相應變更手續的最長時限。

分則部分將原條例規定的10類違紀行為整合修訂為6類，分別為“對違反政治紀律行為的處分”、“對違反組織紀律行為的處分”、“對違反廉潔紀律行為的處分”、“對違反群眾紀律行為的處分”、“對違反工作紀律行為的處分”、“對違反生活紀律行為的處分”六章。“對違反政治紀律行為的處分”一章增加了拉幫結派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團和氣以及違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩的違紀條款。“對違反組織紀律行為的處分”一章增加了不按照有關規定或者工作要求向組織請示報告重大問題，不如實報告個人有關事項，篡改、偽造個人檔案資料，隱瞞入黨前嚴重錯誤，黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會，違規取得國（境）外居留權或者外國國籍，違規辦理因私出國（境）證件等違紀條款。“對違反廉潔紀律行為的處分”一章增加了權權交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規出入私人會所，離職或退（離）休后違規從事營利活動，違規自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等，違反規定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權色交易和錢色交易等違紀條款。“對違反群眾紀律行為的處分”一章完善了超標準、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀條款；增加了不按規定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等侵犯群眾知情權行為的違紀條款。“對違反工作紀律行為的處分”一章增加了黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任，違規干預和插手市場經濟活動，違規干預和插手司法活動、執紀執法活動，泄露、擴散或者竊取涉密資料等違紀條款。“對違反生活紀律行為的處分”一章，增加了生活奢靡行為，違背社會公序良俗行為等違紀條款。

“附則”部分明確了制定補充規定等的權限，條例的解釋機關，以及條例的施行時間和溯及力等內容。（未完待續）