藥價雖放開 不能任性漲

　　本報記者 孫杰

　　藥價放開后藥企決不能任性漲價。昨天，國家發(fā)改委披露，對重慶青陽、重慶大同、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合、商丘華杰五家公司達成并實施別嘌醇片壟斷協(xié)議案作出處罰，合計罰款399.54萬元。這是國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查新年開出的第一張罰單。發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，雖然藥品現(xiàn)在已基本由市場定價，但是并不代表著企業(yè)可以利用自身優(yōu)勢，控制價格甚至市場，更不代表著監(jiān)管部門對藥價放任不管。

　　別嘌醇片價格兩年漲四倍

　　此次被發(fā)改委開具罰單的5家公司，都是生產(chǎn)或銷售別嘌醇片的企業(yè)。別嘌醇片，看似難懂，但其實是一種治療痛風(fēng)的常用藥，既是基本藥物，也是低價藥，在臨床上廣泛應(yīng)用。

　　據(jù)了解，目前全國獲得別嘌醇片批準(zhǔn)文號的生產(chǎn)廠家共15家，2012年到2013年僅有7家企業(yè)生產(chǎn)該藥品；2014年以來，實際上只有重慶青陽、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合這3家藥企繼續(xù)生產(chǎn)別嘌醇片。

　　發(fā)改委的調(diào)查顯示，從2014年4月至2015年9月，重慶青陽與其關(guān)聯(lián)銷售公司重慶大同、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合其別嘌醇片獨家經(jīng)銷企業(yè)商丘華杰，作為生產(chǎn)銷售青陽、世貿(mào)天階、信誼這3個品牌別嘌醇片的經(jīng)營主體，先后四次召開會議，達成并實施壟斷協(xié)議。

　　藥企串通操縱藥價，導(dǎo)致別嘌醇片價格快速上漲。據(jù)了解，2012年至2013年，別嘌醇片市場銷售均價約為5.8元/瓶；2014年初，因原料、人工、環(huán)保和技術(shù)改造導(dǎo)致成本增加，供應(yīng)結(jié)構(gòu)變化等因素，上漲至10元/瓶。2014年4月，當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商，決定將別嘌醇片銷售價格提高到不低于18元/瓶；2014年12月，當(dāng)事人協(xié)商并決定于2015年1月起提高到23.8元/瓶。

　　而到了2015年4月22日，當(dāng)事人決定在別嘌醇片被列入基本藥物的省份，銷售價格繼續(xù)維持不低于23.8元，而在被列為低價藥的省份，提高售價至不低于50元。小小藥片，兩年價格上漲四倍，怎能不讓消費者添堵？

　　半年來首開藥價反壟斷罰單

　　去年，國家發(fā)改委會同國家衛(wèi)計委、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)推進藥品價格改革意見的通知》，決定從當(dāng)年6月1日起取消絕大部分藥品政府定價，藥品的實際交易價格主要由市場競爭形成。

　　藥價放開本意是鼓勵市場競爭，通過市場機制實現(xiàn)藥品合理定價。但企業(yè)通過協(xié)定意圖操縱藥品價格，顯然有違政策初衷。對這5家企業(yè)的不法行為，國家發(fā)改委終于出手，開出藥價放開以來的首張反壟斷罰單，向抱團惡意漲價說不。

　　除壟斷價格外，這5家企業(yè)還通過協(xié)商分割銷售市場。據(jù)了解，三方協(xié)商分別劃分了銷售區(qū)域，其中重慶青陽一方負責(zé)四川、重慶、廣東等12個省區(qū)市；上海信誼聯(lián)合一方負責(zé)上海、浙江、北京等10個省區(qū)市；而江蘇世貿(mào)天階負責(zé)江蘇、湖南、湖北等8個省區(qū)市。此外，三方還約定必須在劃定區(qū)域內(nèi)進行投標(biāo)，不得到其它區(qū)域投標(biāo)或議價。

　　發(fā)改委認為，三方經(jīng)營者違反了《反壟斷法》，嚴(yán)重排除、限制了別嘌醇片市場的競爭，對2014年4月以來別嘌醇片價格上漲具有重要推動作用，損害了消費者利益。發(fā)改委責(zé)令當(dāng)事人立即停止實施壟斷協(xié)議，并處罰款。其中對壟斷協(xié)議起主導(dǎo)地位的重慶青陽及重慶大同，處以180.52萬元罰款；對另外三家也分別處以118.40萬元、49.56萬元、51.06萬元的罰款。

　　促進藥品價格合理形成

　　藥品定價權(quán)交給市場主體，本應(yīng)是市場化改革的方向。但從新政實施之初，很多消費者就心存疑慮：一旦政府松綁了藥品定價，低價藥會不會大漲？

　　多家媒體報道，半年多來，確實有很多和病患人群密切相關(guān)的藥物在大幅漲價。如地高辛片從原來的1瓶6.7元暴漲到68元；纖維蛋白原調(diào)高150%左右；破傷風(fēng)免疫球蛋白（破免）調(diào)高70%左右；多巴酚丁胺注射液上漲近兩倍；甲氨蝶呤片上漲3倍多……

　　“感冒上火之類的小毛病，買一次藥動輒兩三百元。”消費者汪林生對藥價的普漲感受頗深。

　　除一些因成本上升引發(fā)的正常漲價外，還有一些漲價卻是被人為操縱的。雖然這次反壟斷處罰金額不算高，但對有著漲價沖動的藥企，卻有很大的震懾作用。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長張漢東表示，藥品是特殊的消費品，它的價格違法讓人格外痛恨，國家發(fā)改委今后對于藥品價格的違法行為查處力度還將不斷加大。從維護藥品公平市場角度出發(fā)，加大反壟斷執(zhí)法力度，也能促進藥品價格合理形成。