旅游購(gòu)物供給側(cè)改革不能蒙著來(lái)

　　每當(dāng)年末總結(jié)時(shí)，在很多地區(qū)的旅游綜合收入中最說(shuō)不清的是旅游購(gòu)物收入，也就是旅游商品銷售額。看似也有數(shù)字，但細(xì)問(wèn)下來(lái)，卻不知游客在哪兒買的，買了什么。更不知游客想買什么？想在哪里買？卻在這種說(shuō)不清的情況下，布置了下一年的工作。

　　現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)部門的旅游購(gòu)物統(tǒng)計(jì)是依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)），以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）為基礎(chǔ)，制定的《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》，按其中的旅游購(gòu)物類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。具體是：一、旅游出行工具及燃料購(gòu)物，其中僅包括為游客購(gòu)買用于旅游活動(dòng)的自駕車、摩托車、自駕游用燃料、零配件等提供的零售服務(wù)；二、旅游商品購(gòu)物僅包括為游客購(gòu)買旅游紀(jì)念品、老字號(hào)紀(jì)念品、免稅店商品、旅游用品（不含出行工具、燃料等）、旅游食品等提供的零售服務(wù)。這種分類建立了與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的對(duì)應(yīng)關(guān)系，雖然從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)角度來(lái)講似乎沒有問(wèn)題，但與游客實(shí)際的發(fā)生旅游購(gòu)物卻相去甚遠(yuǎn)。

　　國(guó)際上常見的旅游購(gòu)物支出的定義是：為旅游做準(zhǔn)備或者在旅途中購(gòu)買商品(不包括服務(wù)和餐飲)的花費(fèi)，其中包括購(gòu)買衣服、工具、紀(jì)念品、珠寶、報(bào)刊書籍、音像資料、美容及個(gè)人物品、藥品等，不包括任何一類游客出于商業(yè)的目的而做的購(gòu)買，即為了轉(zhuǎn)賣而買。

　　兩者相比，前者可稱之為小旅游購(gòu)物，后者則是大旅游購(gòu)物。但游客在旅游購(gòu)物中不會(huì)受限于旅游購(gòu)物的統(tǒng)計(jì)口徑，而是按照自己的喜好在大旅游購(gòu)物中徜徉。

　　筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)旅游購(gòu)物統(tǒng)計(jì)的數(shù)量與實(shí)際旅游購(gòu)物相差之大，令人震驚。某城市中，兩個(gè)商城的旅游購(gòu)物額竟超過(guò)該市統(tǒng)計(jì)的全部旅游購(gòu)物收入近一倍。而且，這兩個(gè)商城所銷售的幾乎沒有旅游紀(jì)念品、旅游食品、旅游用品。旅游購(gòu)物數(shù)據(jù)的失真極易造成決策的失誤。按照現(xiàn)有的旅游購(gòu)物統(tǒng)計(jì)口徑，一方面容易造成企業(yè)誤以為旅游紀(jì)念品等是旅游購(gòu)物的主流；另一方面，容易造成有關(guān)部門誤以為大力扶持旅游紀(jì)念品等的發(fā)展，才是發(fā)展旅游購(gòu)物的重點(diǎn)。

　　在這種旅游購(gòu)物統(tǒng)計(jì)口徑下，不僅出現(xiàn)了某西部經(jīng)濟(jì)和旅游購(gòu)物不發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游購(gòu)物額，與某東部經(jīng)濟(jì)和旅游購(gòu)物發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游購(gòu)物額相近的情況，也出現(xiàn)了在同一省份實(shí)際旅游購(gòu)物不發(fā)達(dá)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與旅游購(gòu)物發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相近的情況。

　　僅僅按照此種口徑統(tǒng)計(jì)旅游購(gòu)物，一方面造成了“大鍋飯”現(xiàn)象，旅游購(gòu)物發(fā)展好的地區(qū)看不出來(lái)，不好的地區(qū)也掩蓋住了。各地都差不多，貌似皆大歡喜，結(jié)果導(dǎo)致了好壞、懶勤不分，阻礙了國(guó)內(nèi)旅游商品、旅游購(gòu)物的發(fā)展。另一方面，掩蓋了旅游的真實(shí)貢獻(xiàn)，也掩蓋了真實(shí)內(nèi)需的情況和真實(shí)消費(fèi)的情況。

　　在國(guó)家高度重視旅游商品、旅游購(gòu)物的同時(shí)，各地也隨之出臺(tái)各種扶持政策。由于有些地區(qū)旅游購(gòu)物統(tǒng)計(jì)與實(shí)際旅游購(gòu)物的偏差，造成扶持方向的偏差，進(jìn)而形成錯(cuò)誤導(dǎo)向，以至于出現(xiàn)了各地越重視旅游購(gòu)物，游客越到境外狂購(gòu)的現(xiàn)象。目前的出境游購(gòu)物，占了出境旅游支出的50%以上，而國(guó)外游客在我國(guó)境內(nèi)旅游的購(gòu)物支出則不足10%。

　　發(fā)展旅游購(gòu)物就必須打破狹隘的旅游購(gòu)物、旅游商品的統(tǒng)計(jì)方法。一方面要保留現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)，保證這部分旅游購(gòu)物統(tǒng)計(jì)的延續(xù)性。另一方面要制定真實(shí)旅游購(gòu)物大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法。對(duì)真實(shí)的旅游購(gòu)物數(shù)量、購(gòu)物游客的結(jié)構(gòu)、所購(gòu)旅游商品、購(gòu)物的地點(diǎn)等進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)。

　　只有在具備真實(shí)旅游購(gòu)物大數(shù)據(jù)的前提下，才能了解真實(shí)的旅游購(gòu)物市場(chǎng)，也才能發(fā)揮旅游商品市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，制定精準(zhǔn)的扶持政策，推進(jìn)旅游購(gòu)物供給側(cè)改革，推動(dòng)各地區(qū)旅游商品、旅游購(gòu)物的發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供持久動(dòng)力。（陳斌）