教育思考：教育督導如何點準“穴位”

貴州省麻江縣隆昌小學學生在吃營養餐。資料圖片

　　真督實查是教育督導的核心要求，督導要敢于擔當、敢于較真、敢于碰硬，要點準“穴位”、打準靶子、加點“辣味”，打通政策落實“最后一公里”。

　　這段話出自不久前召開的國務院教育督導委員會第三次會議，這次會議對于“十三五”期間的教育督導工作提出了更高的要求，也意味著我國的教育督導工作在未來五年，將進入一個新的發展階段。

　　無論是教育領域的專業工作者，還是廣大家長與學生，都有著這樣一個切身的感受，在過去的五年間，“教育督導”成為教育領域一個重要的關鍵詞，而且，越是急難險重，越是需要改革攻堅的地方，教育督導的重要性就愈加凸顯。

　　校園踩踏事件、學生食物中毒、交通事故等重大突發事件以及校園暴力、師德師風等社會高度關注的熱點問題，需要教育督導第一時間介入。推動全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，保障3200多萬名農村義務教育學生吃上營養餐，開展學術論文打假，這些教育改革進入深水區之后的重點、難點問題，需要教育督導及時、有效跟進，并發揮主導作用。

　　“哪里有教育問題，哪里就有教育督導”。過去五年，首次頒布實施《教育督導條例》、首次成立國務院教育督導委員會以來，督政、督學、評估監測三位一體的督導體系不斷健全，督導權威性、科學性進一步增強，在督促政府落實責任、推動重大教育政策項目實施、促進學校內涵發展、維護教育系統穩定等方面發揮了重要作用。記者采訪中了解到，僅2015年，聚焦教育熱點難點問題，就開展專項督導50余次。其中，聚焦規范辦學問題，基本實現了全國30萬所中小學校責任督學掛牌督導全覆蓋。聚焦教育公平問題，開展義務教育均衡發展督導評估認定，印發專項督導辦法，推動全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作各項任務落實。聚焦教育質量問題，首次在全國開展義務教育階段數學和體育質量監測，建立中小學素質教育督導評估制度，并完善高等教育質量保障體系……

　　“教育督導就是帶著一雙發現問題的眼睛去審視教育，解決問題。”教育部督導辦主任何秀超的話耐人尋味。如何通過強有力的教育督導進一步促進教育政策的落實，推動各級各類教育事業的發展，仍是目前我國教育事業發展面臨的重大課題。

　　首先，應該著力提升教育督導工作的科學性與現代化。今年是全面實施“十三五”規劃的開局之年，教育督導任務勢必更加艱巨繁重。對于教育督導工作者來說，所承擔的業務量越來越大，而且，事實證明，如果憑自己有限的理解、假想、推測“拍腦瓜”，或者還是依賴于傳統的調研、座談、聽匯報等長周期且受限于行政程序的方式開展工作，教育督導工作的效率與有效性將受到質疑。

　　在何秀超看來，教育督導應當進一步強化“用數據說話”的思維方式和工作理念，提高教育督導的前瞻性。充分運用信息技術對各類教育督導報告的項目、結果進行整合分析，形成客觀全面、更具說服力的教育督導結果大數據，準確判斷各級政府在履行教育職責、各類學校在規范辦學行為和提高教育質量方面存在的真實問題，實現有效問責，增強教育督導結果使用的權威性和準確性，推動教育督導手段多元化、現代化，強化督導問責的精準度。還要從制度框架方面推動督導大數據平臺的建設，建立數據庫資源的共享和開放利用機制，打破數字鴻溝、信息孤島等壁壘，形成各級各類教育、各級教育督導部門都能共享的教育督導大數據中心，真正實現教育督導理念與制度的創新。

　　同時，要加強教育督導工作的權威性。“全面改薄”、加強校園安全與校車安全監管、查處學位論文造假、糾正學校違規辦學行為，建立中小學校管理評價制度……教育問題關系千家萬戶，隨著教育改革的深入推進，重點、難點問題陸續出現，如何切實解決當前社會關注度高的教育熱點問題，進一步促進各級政府盡職履責，轉變教育管理方式、提升教育治理能力，需要教育督導工作將嚴的要求、實的作風貫穿教育督導全過程，點準“穴位”、打準靶子。需要教育督導部門“真刀真槍”、真督實查，敢于擔當、敢于較真、敢于碰硬。