十問中國經濟形勢

　　昨天（19日）出爐的2015年主要經濟數據折射出面對錯綜復雜的國際形勢和不斷加大的經濟下行壓力，中國經濟穩中有進、穩中有好的發展勢頭。該如何評價這份“成績單”？2016年中國經濟走勢如何？各項宏觀政策和改革舉措需作哪些前瞻性安排？

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　　6.9%是否在合理區間？

　　王保安表示，2015年國民經濟仍運行在合理區間。他表示6.9%是一個不低的增速，并稱“這個數字來之不易，全世界名列前茅”。

　　王保安說，首先判斷這個速度的表現要看是在什么樣的情況下取得的。從國際環境看，當前世界經濟持續復蘇乏力，經濟形勢錯綜復雜，國際貿易下降，金融風險增加，這些都不可能不對中國經濟產生影響。

　　王保安說，當前我們正處在經濟發展的結構轉型期，三期疊加，在這種情況下，資源環境條件、市場環境條件、供需條件都發生了變化，中國能夠取得6.9%的增長速度，確實是來之不易的。尤其是在當前的國際環境條件下，中國6.9%的速度還是一枝獨秀，在全世界名列前茅，對世界經濟增長的貢獻還是在25%以上。

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　　GDP還會回到7時代嗎？

　　國務院參事室特約研究員姚景源表示，中國經濟的困難，主要不是周期性問題，而是結構性問題。春夏秋冬是個周期，冬天冷可以熬過去，但結構性問題不行，必須通過改革解決問題。

　　他表示，對中國問題千萬不要以為，可以跟2008年一樣實現V形反轉。中國目前的經濟是L形，會面臨很長一段時間的結構優化調整。十三五期間要保持基本平穩，經濟增速要維持在6.5%到7%之間，著力把結構調整好。這期間重回7比較容易，但沒必要這么高。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，從目前的水平來看，十三五的后期GDP可以達到7%以上的水平。

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　　2016年經濟走勢如何？

　　王保安預測，2016年中國經濟仍然面臨復雜多變的國際形勢，尤其是2016年加快推進供給側結構性改革，“三去、一降、一補”，在這個過程當中，有些行業可能還會延續下行狀態。

　　他表示，另一方面，新興產業、新型業態、新的商業模式蓬勃發展。比如新的業態，實物商品網上零售額去年增長了31.6%，遠遠超過社會消費品零售總額的增長速度。新興產業也在蓬勃向上。綜合這些因素，2016年中國經濟仍將平穩增長。

　　張立群認為，2016年第一季度的水平不會低于去年第四季度。這之后的經濟增長水平不會再下降，體現“穩中向好”。從2012年開始的穩增長的效果已在累積，并逐步浮出水面，今年經濟水平不是下降趨勢，而是“低開穩走”格局。

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　　股市對經濟的影響怎樣？

　　2015年，中國的股票市場出現多次波動，這對經濟有何影響？

　　王保安認為，股市一會兒漲上去，一會兒跌下來。但是GDP核算是依據交易量，從這個角度來講，交易量的增加就是正貢獻。

　　姚景源認為，股市本身占GDP比重不大，是第三產業一小部分，第三產業中商業、服務業是大頭。雖然2015年中國股市波動比較大，但在核算時是以交易量為主，總體的影響非常小。

　　張立群預測，從目前來看，股市的變化和制度建設以及投資者理性增強，股市開始向正常合理的軌道上轉變。

　　張立群表示，我國股市制度建設上的缺陷比較明顯，波動比較大，投機性的色彩比較明顯。

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　　房地產今年走勢如何？

　　王保安表示，去年房地產的投資增速在回落，但銷售面積和銷售金額比2014年增長，綜合來講，對GDP影響不大。

　　張立群則認為，房地產是近幾年投資增長下降的主要原因。房地產投資下降趨勢在2015年繼續延續，是經濟下行壓力的重要來源。

　　張立群表示，房地產的投資收縮，最重要的問題是存量房的數量太大。到去年底，存量房面積將近7.2億平米。這和過去“造城運動”相結合的房地產市場的過度擴張是有緊密關系的。

　　他分析，存量房的消化在很大程度上抵消了房地產市場回暖帶來的積極作用。去年房地產市場的銷售形勢還是明顯改善，如銷售額和銷售面積都出現了增長。這改變了2014年房地產城鎮商品房的銷售面積和銷售額同比都是負增長的格局。

　　張立群表示，房地產存量房的消化也是今年政府工作的一個重點任務。而去庫存很重要的是和戶籍人口城鎮化率以及提高新型城鎮化的進程相結合。通過中小城市戶籍制度改革，包括公共服務和基礎設施的改善等，以此來支持區域居住率的提高，來支持存量房的消化。

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　　東北房地產投資堪憂？

　　據國家統計局數據顯示，2015年，全國房地產開發投資95979億元，比上年名義增長1.0%，其中東北地區投資下降28.5%。東北也是全國各大區域中唯一房地產投資增幅負增長的區域。

　　對此，國家統計局新聞發言人盛來運在接受新京報記者采訪時表示，東北的結構比較單一，加之受大宗商品價格下滑影響比較大，因此相對其他地方，東北房地產投資增速回落幅度更大。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，東北經濟以重化工和能源主導，在經濟結構調整中，是受到影響最大的區域。目前東北的問題在于缺少產業發展的支持，這必然導致東北的人氣度下降，所以房地產的需求不振。

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　　人民幣會持續貶值嗎？

　　王保安表示，人民幣貶值內外有兩種因素，一方面是美元的升值帶來人民幣的貶值，人民幣的貶值對中國經濟的影響不會太大或者不是那么明顯，因為中國有3萬多億外匯儲備。

　　他認為，從中長期看，人民幣沒有大幅貶值的基礎，中國經濟有四個“沒有改變”，中國經濟長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變，持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，結構調整優化的前進態勢沒有變。關鍵是中國工業化、城鎮化的提速對經濟增長潛力的表現也是顯而易見的。在這種情況下，人民幣貶值不會成為一種趨勢。

　　國務院參事室特約研究員姚景源表示，人民幣貶值要從兩個角度看，首先貨幣的適度貶值，給出口企業減輕了壓力，過去幾年因為升值壓力，出口企業辛苦賺的錢沒了，適度貶值有利于出口提高競爭力，何況現在出口壓力確實比較大。

　　姚景源說，另外貨幣貶值也會出現問題，比如資本外流，如果持續貶值，還會影響大家的信心。比較而言，人民幣保持穩定比較好。

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　　“去產能”會導致失業潮？

　　數據顯示，去年年末全國就業人員77451萬人，其中城鎮就業人員40410萬人。此外，調查失業率穩定在5.1%左右水平，城鎮新增就業人數超過1000萬人的目標。

　　為什么去年就業能保持穩定？對此，國家統計局局長王保安表示，“雙創”對于推動穩定就業、優化產業結構、促進新經濟的發展發揮了重大作用。2015年登記注冊的企業平均每天增長1.2萬戶。

　　今年對產能過剩行業的整治是否會增加失業？王保安表示，我國就業政策、失業保險政策的完善，尤其是一系列推進就業力度的政策，就是為了保證去產能過程是一個平穩的過程，而不至于出現明顯的失業現象，以保證中國經濟的平穩、中高速的增長。

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　　調結構穩增長成效如何？

　　目前中國經濟下行的壓力很大。本屆政府穩增長的措施取得了哪些成效？

　　王保安表示，有的研究者說2015年的刺激程度不亞于2008年應對金融危機時采取的措施。本屆政府沒有實行過多的刺激，黨中央堅持穩中求進的總基調，不搞強刺激。

　　他認為，實施區間調控和定向調控，主要是針對調結構的目標要求來的。在調控的方法和運作上都實施了一系列的創新，沒有搞大水漫灌。

　　王保安表示，從具體措施來講，在實施宏觀調控力度保持穩定的情況下，更多的是推進深化改革，從體制機制上保障中國經濟發展的穩定性和創新驅動，打造新的增長極，打造新的增長動力。

　　他認為，推動了區域的協調發展。2015年，從投資的角度講，西部地區比東部地區增長了3個百分點，西部地區、中部地區工業增加值增長快于東部。從城鄉看，農村居民比城鎮居民的收入實際增長速度要高0.9個百分點，城鄉差距在縮小。這都說明區域發展的不協調性在降低和縮小。

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　　“供給側改革”怎么做？

　　近期，供給側改革成為經濟領域的高頻詞匯。

　　張立群表示，供給側改革是2016年經濟穩中向好的最重要支撐。供給側的結構性改革提到的“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，可以全面化解現在轉型調整當中面對的一些關鍵矛盾，使得企業發展向著良性循環轉變，使得各級政府的財稅收入向著可持續的方向轉變等。

　　張立群表示，從當前的市場需求特點看，一是從供不應求轉變為供大于求，二是對價格的關注下降、對質量和品牌信譽的關注提高。綜合看，從強調“有沒有”轉向強調“好不好”。供給側結構性改革就是要引導企業從滿足“有沒有”的粗放低水平數量擴張，轉向滿足“好不好”的集約和質量效益型發展。這是我國經濟發展方式的根本性轉變。