《紀律處分條例》背后的案例故事（九）

（三）侵害群眾知情權行為

陽光是最好的防腐劑。深入推進黨務、政務、廠務、村務（居）公開，保障群眾知情權，是加強民主監督，治理群眾身邊的腐敗和“四風”問題的重要舉措。

《條例》第111條~第112條明確規定“侵犯群眾知情權”等違反群眾紀律的行為，比如“不按照規定公開黨務、政務、廠務、村（居）務”等，并對處分情形作了明確規定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第111條：不按照規定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等，侵犯群眾知情權，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

貴州省銅仁市江口縣太平鎮梵凈山村：村務不公開，百萬家產村委會主任截留殘疾老人危房改造補助金

在貴州省銅仁市江口縣的各個鄉村，在村委會辦公樓的墻壁上都會有一面村務公開墻，各類資金項目的分配使用情況都會定期公開，但走過場、不公開成了一些基層干部逃避監督的手段。

太平鎮梵凈山村的劉福恩每個季度都請人推著自己到村委會大樓的公開欄前駐足，看自己申請的危房改造補助款到沒到。67歲的他患了腦梗，2013年的一場火災又把他的木房子燒毀。靠14000元的捐贈款，重新立了一所木架房，暫為居所。同時，向國家申請了危房改造補助。焦急等待的劉福恩不知道，國家下撥給他的19800元建房補助，早就被辦有一個茶廠、一個木材加工廠，開著奧迪車，資產上百萬的村委會主任姜山截留了。

申請、發放危房改造資金，按規定要季度公開的，但調查組到村里調查時，村務公開欄上張貼的泛黃的紙張還是一年前的。

“當時心里感覺這個錢拿了也沒人知道，沒人管。”姜山在接受組織調查時說，沒有公開、缺乏監督，讓其心存僥幸、有恃無恐。

【《紀律處分條例》背后的案例故事】

工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規則，是黨組織和黨員依規開展各項工作的重要保證。

新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第十章“對違反工作紀律行為的處分”，主要對管黨治黨失職瀆職的違紀行為作出處分規定，增加了黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任，違規干預和插手市場經濟活動，違規干預和插手司法活動、執紀執法活動，泄露、擴散或者竊取涉密資料等違紀條款。

該章依次對“黨組織失職行為、濫用職權和玩忽職守行為、失泄密行為、違反外事工作紀律”等違反工作紀律的行為作出了明確的處分規定。

（一）黨組織失職行為

黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律。各級黨委要履行黨章賦予的職責，在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央部署，真正把紀律嚴起來、執行到位。

《條例》第113條~第115條明確了“黨組織失職”等違反工作紀律的行為，比如黨組織負責人在工作中不負責任或者疏于管理，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失等，并對處分情形作了明確規定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百一十四條：黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

新疆喀什地區教育學院原黨委書記王鵬先：主體責任嚴重缺位壞了“班子”害了自己

2014年6月，新疆喀什地區紀委接到有關反映喀什地區教育學院黨委書記、副院長王鵬先問題線索后，調查發現，王鵬先在工作中不負責任疏于管理，履行全面從嚴治黨主體責任不力，致使喀什地區教育學院黨委形同虛設。

在新校區建設過程中，召開三次黨委會議，研究施工單位給學院“捐贈”車輛，先后收受4家中標施工企業5輛車；設立“小金庫”用于賬外開支。學院有關領導班子成員還商定，向施工企業收取罰款用于賬外開支。王鵬先明知道這些做法不符合中央有關規定，但是他不僅沒有履行全面從嚴治黨主體責任，反而參與其中，為新校區項目辦和實訓基地違規購買車輛和請客送禮。王鵬先作為黨組織負責人，對眼皮底下的違紀行為視而不見甚至主動參與，黨的觀念淡漠、紀律意識松弛。2015年2月，喀什地區黨委決定，給予其留黨察看二年處分。

（二）濫用職權和玩忽職守行為

權力是柄“雙刃劍”。要把權力用在貫徹執行黨的路線方針政策和各項部署上，按規定的權限行使權力，不超越用權的界限，按規定的程序行使權力、不任意妄為，按規定的責任行使權力、不逃避約束。權力只能用來為人民謀利益，決不能把它變成牟取個人或少數人私利的工具。

《條例》第116條~第119條明確了“濫用職權和玩忽職守”等違反工作紀律的行為，比如在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時不報告或者不如實報告；黨員領導干部違反有關規定干預和插手市場經濟活動，造成不良影響等，并對處分情形作了明確規定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百一十八條：黨員領導干部違反有關規定干預和插手市場經濟活動，有下列行為之一，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等活動的……

云南省瑞麗市原市委書記楊躍國：干預和插手工程項目承發包等

“要拿到項目和土地，得楊躍國點頭。”曾任云南省德宏州委常委、瑞麗市委書記的楊躍國，隨意干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓等。在土地出讓問題上，他直接帶著老板到現場看地，只要老板看中了，就安排市國土局供地。楊躍國為了規避監管，自己指定土地位置和面積，不符合規劃的就調整規劃；自己確定土地價格，相關部門再找個中介機構，圍繞他的意圖做個“象征性”的土地評估，然后按照開發商和楊躍國談好的條件，設置一些限制性條件來保證老板拿到土地。

一次，上級機關到瑞麗開展土地清理督察，發現一老板違規開發高爾夫球場，對其下發了整改通知，并提出停工處理意見。楊躍國不立即督促整改，而是向有關部門打招呼、說情干預執紀執法活動。2014年9月楊躍國被開除黨籍。同年12月，楊躍國被依法嚴懲。（未完待續）