筑好農(nóng)村路 共圓小康夢

記者 張 勇 黑華麗

2015年，我市緊緊抓住全省實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”鄉(xiāng)村暢通工程機遇，在《駐馬店市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程活動的意見》（駐政〔2014〕13號）基礎(chǔ)上，市政府辦公室又出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意見》（駐政辦〔2015〕22號），全市上下積極開展鄉(xiāng)村暢通工程活動，全面完成了全年預定目標，農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務能力進一步增強，服務水平進一步提高，農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。近日，記者從市農(nóng)村公路管理處獲悉，2015年，全市“三年行動計劃”鄉(xiāng)村暢通工程完成農(nóng)村公路建設(shè)1048公里、橋梁5626延米，全年完成投資10億元，其中建設(shè)投資8.36億元，養(yǎng)護投資1.66億元。

高度重視 主體明確

市委、市政府繼續(xù)將農(nóng)村公路建養(yǎng)工作列入10項重點民生工程，市、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府高度重視農(nóng)村公路工作。1月5日，市委書記余學友深入上蔡縣、平輿縣等地對鄉(xiāng)村暢通工程進行專題調(diào)研。3月2日，市政府召開交通運輸工作會，市四大班子領(lǐng)導參會并帶領(lǐng)與會人員觀摩農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護現(xiàn)場。會議通報了2014年鄉(xiāng)村暢通工程活動考評情況，兌現(xiàn)了以獎代補資金；對綜合評比前3名的縣、區(qū)長、分管縣、區(qū)長、交通運輸局局長分別給予記功、通令嘉獎的獎勵；簽訂了2015年鄉(xiāng)村暢通工程目標責任書，夯實了工作責任；會議明確鄉(xiāng)村暢通工程縣鄉(xiāng)道和橋梁建設(shè)項目配套資金由縣區(qū)財政全額配套，村道建設(shè)項目縣區(qū)財政配套不得少于8萬元/公里。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮責任主體作用，以發(fā)展農(nóng)村公路為己任，會議安排、出臺文件、列支財政資金，在全市形成了加快發(fā)展農(nóng)村公路的良好氛圍。

完善機制 保障有力

今年，在市政府《關(guān)于開展農(nóng)村公路鄉(xiāng)村暢通工程活動的意見》的基礎(chǔ)上，市農(nóng)村公路管理處對一些優(yōu)惠政策、措施等進行修訂、補充、完善，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意見》（駐政辦〔2015〕22號），形成農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機制。一是完善資金保障機制。明確縣鄉(xiāng)道、橋梁項目建設(shè)配套資金由縣區(qū)財政全額承擔，并根據(jù)進度及時撥付；確山、泌陽等縣村道項目配套資金由縣財政全部籌措，其余縣區(qū)財政也按每公里8萬元~10萬元對村道建設(shè)給予補助。市、縣兩級均按照不低于本級本年度公共財政預算收入的1.5%列支了農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金，市、縣兩級財政共落實養(yǎng)護資金1.27億元。二是細化公開機制。制定了鄉(xiāng)村暢通工程活動考評細則、評分標準；結(jié)合省交通運輸廳農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”標準和我市實際，增加了對建設(shè)項目的獎罰公示，制定了農(nóng)村公路建設(shè)“八公開”制度實施細則，增強了制度的可操作性。三是細化管理機制。先后制發(fā)了《駐馬店市農(nóng)村公路建設(shè)從業(yè)單位黑名單制度管理辦法》、《駐馬店市農(nóng)村公路建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)工程獎評選辦法》、《駐馬店市農(nóng)村公路建設(shè)“八公開”制度實施細則》等，強化了制度建設(shè)，細化了管理辦法。要求各縣區(qū)建立農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)主項目部，完善人員配置，制定項目部管理規(guī)章制度，規(guī)范了建設(shè)管理。四是細化安全機制。加強安全生產(chǎn)教育培訓，制定切實可行的安全生產(chǎn)實施細則和操作規(guī)程，落實“一崗雙責”和安全生產(chǎn)責任制，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制；認真落實安全隱患排查整改制度。建立安全隱患排查臺賬，及時將各類事故隱患消除在萌芽狀態(tài)；加強工程施工和養(yǎng)護作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展平交路口、險段急彎綜合整治，完善安保設(shè)施，確保道路安全；完善事故應急預案。編制應急搶險預案，建立應急搶險突擊隊。細化各項應急處置方案措施，提高應急處置能力。

主動作為 強力推進

市交通運輸和農(nóng)村公路部門不等不靠，主動作為，練好內(nèi)功，打牢基礎(chǔ)。一是組織質(zhì)量排查、檢查。2015年2月至3月，市交通運輸局組織進行2014年農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量全面排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，對有問題的項目督促整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量，為全年建設(shè)質(zhì)量管理打好基礎(chǔ)。2015年6月至10月，組織開展了全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量縣區(qū)間推磨檢查，市級進行抽查復核，并將推磨檢查結(jié)果計入半年、年終評比，既保證了工程質(zhì)量，又促進了縣區(qū)交流。二是計劃早安排、早啟動。2015年初就與縣區(qū)對接項目，開始編制建設(shè)計劃，3月即下達了2015年建設(shè)預安排計劃，把各項基礎(chǔ)工作做在前面，為工程早實施贏得了時間。三是加快項目推進。繼續(xù)實行進度定期媒體公示和每周一向市、縣政府領(lǐng)導發(fā)送手機短信等方式推進項目進度，全市各縣區(qū)按照制定的時間節(jié)點全力推進。四是選準抓手促管養(yǎng)。以鄉(xiāng)村暢通工程活動為龍頭，突出“四個抓手”，推進管理養(yǎng)護工作全面開展。