國務(wù)院發(fā)“禮包” 取消150多項(xiàng)審批

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再推出一批簡政放權(quán)改革措施，讓市場活力更大釋放；確定完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，使更多創(chuàng)新型企業(yè)得到政策支持。

    清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)

    會(huì)議指出，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，是繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效需求的重要舉措。

    會(huì)議決定，一是按照國務(wù)院確定的清理中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)的要求，在去年已取消一批審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再取消納稅人申報(bào)方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項(xiàng)審批事項(xiàng)，便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)就業(yè)、方便群眾辦事。

    二是再取消10余項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可。

　　三是采取取消或改由審批部門委托開展技術(shù)服務(wù)并承擔(dān)費(fèi)用等方式，再清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。此次清理后，原作為審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)已取消70%。對(duì)保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門將制定清單并向社會(huì)公布。

　　四是整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，完善食品安全保障機(jī)制。

　　修改66部行政法規(guī)相關(guān)條款

　　五是在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個(gè)事項(xiàng)。盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。

　　同時(shí)，為強(qiáng)化對(duì)改革的法治保障，把審批項(xiàng)目取消和下放、普遍性降費(fèi)等改革成果及時(shí)用法律形式確定和鞏固下來，會(huì)議決定對(duì)66部行政法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改，并增加厘清部門監(jiān)管職責(zé)、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。以更有力有效的“放”與“管”釋放企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新潛能。據(jù)新華社電

　　去年簡政放權(quán)取消審批超200項(xiàng)

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新一屆政府上任以來已召開的100多次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，至少有50項(xiàng)議題與簡政放權(quán)直接相關(guān)。2013年、2014年、2015年的首次常務(wù)會(huì)，都分別把簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”。去年，國務(wù)院到底在簡政放權(quán)方面出了哪些實(shí)招？

　　2月4日

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》。提出了規(guī)范行政審批行為的10個(gè)方面具體舉措：包括全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，探索改進(jìn)跨部門審批等。

　　3月13日

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》。取消和下放90項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消67項(xiàng)職業(yè)資格和認(rèn)定事項(xiàng)，取消10項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

　　4月29日

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》，提出六方面清理規(guī)范中介服務(wù)的具體措施和要求。

　　5月14日

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，提出再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。

　　5月15日

　　國務(wù)院印發(fā)《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，提出全面清理中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，當(dāng)年取消200項(xiàng)以上。

　　6月29日

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》。將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營業(yè)執(zhí)照。

　　7月23日

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，再次取消62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

　　8月5日

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》。提出制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。

　　10月14日

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地

　　方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》。取消的審批事項(xiàng)共涉及18個(gè)部門，項(xiàng)目較多的有地方稅務(wù)部門、衛(wèi)生計(jì)生部門等。

　　11月30日

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》。提出堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。 據(jù)中國政府網(wǎng)

　　■ 現(xiàn)場

　　“看看我們管得細(xì)到什么程度了”

　　1月13日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的第一個(gè)議題，其“陣仗”可謂不同尋常：中央編辦、國務(wù)院法制辦和人力資源社會(huì)保障部的三位負(fù)責(zé)人先后走上發(fā)言席，匯報(bào)了推進(jìn)簡政放權(quán)改革的6份文件材料。

　　當(dāng)天會(huì)議決定，再推出一批簡政放權(quán)改革措施，讓市場活力更大釋放。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在匯報(bào)中列舉了一組數(shù)據(jù)：一家大型餐飲連鎖集團(tuán)估算，僅一項(xiàng)“取消公共場所衛(wèi)生許可證”改革，就可使該集團(tuán)4000多家門店每年節(jié)省因申辦更換證件導(dǎo)致延遲開業(yè)、培訓(xùn)監(jiān)測等費(fèi)用約7300萬元。

　　“少辦一個(gè)證，少跑一個(gè)部門，就能給企業(yè)節(jié)約大量時(shí)間、節(jié)省不少開支。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　當(dāng)天會(huì)議決定，整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，完善食品安全保障機(jī)制。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，少辦一個(gè)證并不是簡單的“放權(quán)”，更是推進(jìn)放管結(jié)合、提高監(jiān)管效率的重要舉措。

　　“一開始也有人擔(dān)心，簡政放權(quán)會(huì)不會(huì)放‘亂’了？實(shí)踐證明，市場并沒有亂。關(guān)鍵還是要加強(qiáng)監(jiān)管。”總理說，“要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監(jiān)管。”

　　“這個(gè)‘酒店服務(wù)員’，酒店通過服務(wù)參與市場競爭，出了問題也有法律作為懲處賠償?shù)囊罁?jù)，是不是一定需要這個(gè)職業(yè)認(rèn)證？”李克強(qiáng)總理拿著手中的材料詢問道，“還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格……你們看看，我們管得細(xì)到什么程度了！” 據(jù)中國政府網(wǎng)