成品油調價2020年實現完全市場化

    國家發改委主任徐紹史在昨日出版的《學習時報》中對“十三五”規劃進行了進一步的解讀。徐紹史特別強調，“十三五”期間應減少政府對價格形成的干預，成品油價格將完全實現市場化，此外，他透露了未來五年推進價格市場化的具體時間表。

    “政府價格管理要把不該管的堅決放給市場，集中力量把該管的管住、管好。”徐紹史在答記者問中說道。在他看來，未來五年政府應逐步減少對市場價格形成的干預，特別是要在醫療服務價格、電力價格以及成品油價格等領域加速推進價格市場化。

    對于價格市場化的落地時間，徐紹史表示，到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，到2020年，市場決定價格機制基本完善，價格調控機制基本健全。

    實際上，對于推進成品油價格市場化，各方早已預留多處伏筆。去年10月，國務院在價改文件中明確提出要“擇機放開成品油價格，加快能源價格市場化”；成品油價在去年底最后兩個調價窗口內均“按兵不動”，當時國家發改委方面就表示，目前正在完善和制定新的成品油價格機制；去年12月31日，國家發改委就進一步完善成品油價格形成機制、推進成品油價格進一步市場化召開座談會征求意見，參會代表更是涵蓋了整個成品油產業鏈。

    不過，在廈門大學中國能源研究中心主任林伯強看來，想要在五年內完成成品油價格全放開且市場能夠平穩運行，著實面臨著不小的難度。“完全市場化就意味著撤除‘政府之手’，如果市場行為下的油價變動過于激烈，對于百姓和企業來說都會產生明顯的不利影響，因此，短時間內政府很難完全撒手。”林伯強說。

    “此外，在現行體制下，一旦成品油價格完全市場化，占據絕對話語權的必然是中石油、中石化等石油巨頭企業，如此一來，百姓在油價問題上將會十分被動。”林伯強表示。在他看來，真正的成品油定價市場化必須通過體制改革來保證。他補充道，成品油市場必須引入更多的競爭，放開上下游的利益壟斷，形成一套有效的約束機制，只有這樣，成品油價格市場化才能免去后顧之憂。（記者 肖瑋 南淄博)