全市質量技術監督工作紀實

回眸“十二五”成就輝煌  展望“十三五”續寫新篇

——全市質量技術監督工作紀實

2010年以來，市質量技術監督局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊盯“十二五”規劃目標，切實履行職能，堅持“抓質量、保安全、促發展、強質監”的工作方針，深入實施質量強市和品牌帶動兩大戰略，不斷加強計量、標準化、認證認可、檢驗檢測等質量基礎建設，在保障全市質量安全、服務全市經濟社會發展等方面取得了明顯成效，作出了積極貢獻。

“十二五”

切實履行職能 保障質量安全

“十二五”期間，全市質監部門的主要目標是：建立5~6個省級質檢中心；培育河南省省長質量獎1~3個；培育省級以上名牌產品40個；主導和參與制定國家標準或行業標準1~3個；建設國家和省級農業標準化示范區20個、地理標志保護產品8個；新建、更新、改造社會公用計量標準40~60項，計量器具強制檢定覆蓋率在90%以上；特種設備萬臺設備安全事故數低于0.4起，萬臺設備死亡人數低于0.38人。

加快檢驗檢測體系建設。“十二五”時期，該局結合全市優勢產業發展實際，先后申請建立8個省級質檢中心，全部獲得省質監局的批復籌建。截至目前，藍皮及制品、蔬菜及制品、調味品、鞋類4個省級質檢中心全面建成，并投入使用；省級天然石材質檢中心已建成，即將通過驗收；花生及制品省級中心基本建成，電動車、門類2個省級中心建設有序推進。

品牌創建成效明顯。該局引導企業導入卓越績效管理模式，不斷提高企業質量管理水平。積極開展省長質量獎、市長質量獎、河南省名牌產品培育工作，2014年、2015年，我市連續兩年有3家企業申報了省長質量獎，其中昊華駿化成為進入現場評審的全省12家企業之一。近年來，累計培育河南省名牌產品43家，評選市長質量獎30家。

加強計量、標準化等基礎建設。我市主導制定泌陽花菇、夏南牛兩項國家標準；建立國家級農業標準化示范區14個、省級標準化示范區36個；培育地理標志保護產品8個，確山夏枯草地理標志保護產品申請已上報國家質檢總局；新建社會公用計量標準56項，累計150項；建標的強檢計量器具檢定率達98%。

加強特種設備安全監管。該局針對當前全國特種設備事故頻發的狀況，每年組織開展特種設備安全專項檢查、執法檢查，特別是2015年，先后組織開展了電梯安全監管、輸油管道隱患治理、氣瓶充裝站整治“三大戰役”，全面排查安全隱患，認真監督整改，確保了全市特種設備安全。近年來，我市特種設備萬臺設備安全事故數均低于0.4起，萬臺設備死亡人數低于0.38人，未發生特種設備重大安全事故。

2015年，市政府對市質監局下達的目標，涉及質量強市、品牌帶動、特種設備安全、標準化、法制計量、質量監督管理、執法打假等工作。為保證各項目標落實，該局年初對責任目標進行了分解，制定了年度工作要點，明確了重點任務和保障措施。每月月初召開局長辦公會議，通報上月重點工作完成情況，安排部署當月的重點工作，每月形成效能監察報告，對未完成的工作進行重點督察，確保各項目標落到實處。

質量強市戰略深入推進。市政府主持召開了全市質量工作大會，明確了質量發展的目標和任務；印發了《駐馬店市質量工作考核方案》，對2014年至2015年度縣區質量工作進行了考核；建立了駐馬店市產品質量監督抽查制度，彌補了分級管理后產品質量監管手段的缺失；政府質量獎勵制度更加完善，市長質量獎繼續有效實施，各縣區也開展了縣區長質量獎的評選。

品牌培育成績顯著。2015年，上蔡縣河南省知名品牌產業集聚區通過省質監局考核驗收，遂平縣、泌陽縣、驛城區3個產業集聚區分別申報了面制品、電子產品、裝備制造河南省知名品牌示范區，河南省名牌產品達43家；昊華駿化、金鳳牧業、鼎力桿塔3家企業申報了省長質量獎，昊華駿化成為進入現場評審的全省12家企業之一。21家企業申報了市長質量獎，超過100家企業導入了先進的卓越績效管理模式。

特種設備安全監管進一步加強。該局針對當前特種設備事故高發的嚴峻形勢，組織開展電梯安全監管、油氣輸送管道隱患整治、燃煤鍋爐節能減排等戰役，共查出未注冊電梯289臺、不合格電梯383臺，立案查處油氣管道違法案件2起，對14臺10噸以上鍋爐進行了效能測試，對11個縣區30家氣瓶充裝單位進行了監督抽查。對查出的問題，嚴格監督整改，及時消除安全隱患，嚴防各類事故發生。

標準化工作上新水平。該局建議市政府創建國家農業綜合標準化示范市，得到政府的重視支持，目前已通過省質監局審核，將上報國家標準委；確山夏枯草地理標志保護產品申請已上報國家質檢總局；主導制定省級地方標準3項，其中確山板栗、棠溪寶劍標準已經完成，等待省質監局批準發布；制定發布《冬小麥苗情監測技術規程》等市級地方標準規范8項；西平高標準農田省級示范項目通過考核驗收，確山紅薯國家示范項目和西平生豬、泌陽夏南牛兩個省級示范項目建設有序進行，累計建設國家級農業標準化示范區14項、省級農業標準化示范區36項。

計量建設取得突破。2015年，我市申請建立計量標準37項，批準立項31項，完成規劃目標的129%；企業計量基礎進一步加強，通過計量合格確認的企業5家，“C”標志評定的企業3家，能源計量審查的企業19家；建標計量器具強制檢定率達99%，保證了量值傳遞的準確可靠。

質量監督管理成效明顯。2015年，國家和省級共監督抽查我市173家企業217批次產品，合格207批次，合格率達95.4%，抽查企業數和產品合格率均創新高；全市有8家企業取得了國家級生產許可證；市質監局受理省級生產許可申請10家，取證9家；2家企業獲得全國優秀質量管理小組稱號，2家企業被評為全省質量管理小組優秀企業。

執法打假力度進一步加大。該局圍繞群眾關心、社會關注、問題突出的產品，組織開展了“質監利劍”行動、特種設備安全專項執法檢查、纖維制品專項執法檢查、農資專項執法打假行動和聯合執法檢查，共立案查處質量、計量和特種設備安全違法案件60起，保障了全市生產生活安全，維護了消費者的合法權益，凈化了市場環境。

據介紹，陳星市長所作的《政府工作報告》涉及該局的重點工作有兩項：一是深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現“三證合一”，清理規范中介服務；二是健全隱患排查治理和安全預防控制體系，強化食品藥品和質量技術監督，堅決遏制重特大事故發生。就“三證合一”工作，該局與市工商局、市國稅局、市地稅局聯合轉發了《關于印發河南省“三證合一”登記制度實施辦法的通知》，對《組織機構代碼證》數據庫中的信息進行全面整理和完善，切實加強與工商、稅務等有關部門的溝通配合，確保“三證合一”工作順利對接。目前，企業的組織機構代碼和稅務登記證由工商部門統一辦理，該局僅負責行政事業單位、民辦非企業和社團組織的組織機構代碼頒證。就健全隱患排查治理和安全預防控制體系工作，該局組織開展了電梯安全監管、油氣輸送管道隱患整治、燃煤鍋爐節能減排等戰役，加強隱患排查和治理，確保全市特種設備安全平穩運行。今年，電梯運行狀況明顯好轉，投訴案件明顯下降。同時，該局主動向地方政府匯報特種設備安全工作，爭取政府支持；協調交通、安監、住建等部門形成合力；明確生產、使用單位主體責任，促使其落實安全管理、隱患排查的責任；加強宣傳，搭建平臺，暢通渠道，廣泛發動社會公眾參與，實現了多元共治。

2015年，該局繼續實施了2014年惠民工程，對中心城區集貿市場的計量器具進行了免費檢定，共檢定計量器具4085臺件，檢定合格率達98%。

“十三五”

主動適應新常態 全面深化質監改革

未來五年，該局將堅持做到主動適應新常態，堅持和完善“十二字方針”；全面深化質監改革，處理好政府和市場的關系；加快建設“法治質監”，實現全局工作法治化；夯實國家質量基礎，提高技術支撐能力；加強信息化建設，推進質監業務互聯互通，有力促進我市經濟社會又好又快發展。

為做好“十三五”時期質監工作發展規劃，推動全市質量工作上新臺階，該局召開了專題會議，安排部署了“十三五”規劃的制定工作，將工作任務分解到責任單位，落實到責任人，目前，整體規劃的制定正在有序推進。同時，根據市政府安排部署，結合質監工作實際，對質量強市、品牌帶動、農業標準化等重點工作進行了規劃，已與市發改委進行了對接，為制定全市“十三五”規劃提供了重要依據。

為謀劃好2016年質監工作，該局召開專題會議進行了研究部署，要求圍繞市委、市政府中心工作，理清思路，明確任務，制定措施。基本思路是：認真貫徹落實市委經濟工作會議精神，堅持“抓質量、保安全、促發展、強質監”工作方針，深入推動質量強市和品牌帶動戰略實施，切實加強計量、標準化、認證認可、檢驗檢測等質量基礎建設，充分發揮質監職能作用，保障全市質量安全，服務全市經濟社會發展，為“四個駐馬店”建設作新貢獻。

深入實施質量強市戰略。加強宏觀質量管理，將質量強市、品牌帶動等工作納入全市“十三五”規劃，努力營造更為寬松的質量發展環境。完善質量考核、質量獎勵、質量責任機制，推動各級政府、職能部門和企業落實質量責任。

大力實施品牌帶動戰略。立足本地，培育自主品牌；著眼長遠，引進外來品牌。通過創建河南省知名品牌示范區、河南省知名品牌產業集聚區、國家級農業標準化示范區，培育區域品牌；通過創建地理標志保護產品、河南省名牌產品，培育品牌產品；通過創建省長質量獎、市長質量獎、縣區長質量獎，推行卓越績效管理，提高企業質量管理水平，培育企業品牌。

創建國家農業綜合標準化示范市。爭取2016年獲得國家標準委批準。協調相關部門共同推進農業標準化示范項目建設，力爭2018年創建成功。

加強檢驗檢測技術服務平臺建設。進一步加快市質量監督綜合檢測基地項目建設進度，爭取2016年完成主體工程建設。加快技術機構改革步伐，由市政府檢驗檢測機構整合領導小組牽頭，對現有產品質量檢驗機構進行優化組合，實現檢測資源利用率最大化。