現代金報：彩票問題需要的不只是“追責”

12月26日下午，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯組會議，就《國務院關于2014年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的 報告》進行專題詢問。彩票管理中為什么存在這些突出問題？你們是怎么進行整改的？違紀違規違法資金全部都收回來了嗎？對有關責任人員都嚴肅問責、追責了 嗎？”（12月27日《京華時報》）

根據2009年實施的《彩票管理條例》，彩票發行費專項用于彩票發行機構、彩票銷售機構的業務 費用支出以及彩票代銷者的銷售費用支出；彩票公益金專項用于社會福利、體育等社會公益事業，不用于平衡財政一般預算。然而審計結果顯示，許多地方在發行費 和公益金的使用方面，并未遵循條例規定。抽查發現虛報、套取、擠占、挪用等問題金額達到169.32億元，占抽查資金的26%。其中31.47億元違規用 于購買辦公樓、建立培訓中心等，4.55億元違規用于購車、組織出國出境旅游、發放津貼補貼。暴露出來具體的問題為：違規售彩、資金濫用、權力尋租、資金 沉睡等等。如此，也難怪要追問，對有關責任人員都嚴肅問責、追責了嗎？對于彩票問題，需要的不僅僅是追責，唯有始終將彩票置于“透明”的制度之下，才能真正解決問題。

彩票之所以存在諸多問題，一方面是因為未嚴格執行相關規定；另一方面是因為彩票管理制度不完備、彩票行業監督管理不到 位，更重要的原因則是彩票資金管理透明度不高。財政部雖然每年都會公布公益金使用情況，但是過于“粗線條”；對于彩票發行費，此項費用是專項用于彩票發行 機構、彩票銷售機構的業務費用支出，實行收支兩條線管理，可對此尚未公開供公眾查詢。再加上監督管理不力，對彩票資金公益用途缺乏追蹤等等，均導致問題。

讓彩票更加透明，這是解決彩票問題的根本路徑，如何在透明上做文章，如何從制度上保證透明度，如何對不透明進行追責、監督，這些均要得到科學化、制度化解決，彩票變得透明了，問題自然會煙消云散。（現代金報）