人大詢問“彩票整改” 是一種有效鞭策

26日，全國人大常委會會議就《國務院關于2014年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》進行專題詢問。全國人大常委會委員尹中卿向有關部門追問：“我國彩票管理中為什么會存在這些突出問題？你們是怎么整改的？對有關責任人員都嚴肅問責、追責了嗎？”（12月27日《新京報》）

專題詢問是我國人大監督的重要方式。這次，全國人大常委會就投資預算、地方債務、彩票發行、審計“全覆蓋”等問題進行專題詢問，很好地履行了監督職責，一方面滿足了人大的知情權、監督權；另一方面，經媒體報道后公眾對這些問題也有比較深入了解。而且，專題詢問也是一種鞭策。

就追問“彩票整改”而言，其實對我們有很多啟示。比如尹中卿在發言時指出“全國人大常委會委員在審議中都表示很憤怒”，筆者以為這種真實的情緒表達對有關部門是一種有力鞭策。畢竟，“很憤怒”不同于一般情緒，相信這種表達更有觸動，更有利于促進彩票監管。

幾天前，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作報告時，已經介紹了彩票發行費和彩票公益金審計查出問題整改情況。那么，尹中卿這次為什么還要追問有關部門“你們是怎么整改的”？

這大概是因為，人大更想聽聽彩票主管部門的說法，或者說，還想聽聽“你們”不一樣的說法。這給我們的啟示是，各級人大在履行監督職責時，不僅要聽審計部門怎么說，還要親自聽聽主管部門怎么說，只有這樣，才能對問題整改情況有更全面更深入了解。

從某種程度而言，人大追問“怎么整改”的目的，是想知道整改是否深入，是否從制度和體制入手？從有關部門回答來看，似乎還停留在治標層面——比如整改了多少資金，處理了多少人，好像沒有涉及制度和體制改革。毫無疑問，只有深層次改革才能真正祛除彩票管理之弊。

之前，審計長已經向人大報告“處理274人”。這次，人大仍在追問“對有關責任人員都嚴肅問責、追責了嗎？”筆者以為，根本原因是缺少一份完整追責清單。如果有關部門向社會公開，或者向人大提交一份完整的彩票問題追責名單，詳細列出哪些人受到追責，受到何種追責，相信人大不會這么追問。

追責是彩票問題整改的重要組成部分，只有對所有責任人一個不少地追責，嚴格按照制度規定嚴肅懲罰，并公開追責名單，才能打消所有人的疑問。也就是說，追問“追責”不僅是追問數字，更是追問名單。希望有關部門及時公開追責名單。而且，這應該成為一種追責的慣例。

此外，人大就個案進行詢問也有啟示意義。比如，尹中卿追問“違規在黃山建的培訓中心咋處理的？”而有關部門也進行了詳細回答，值得肯定。今后，無論是專題詢問還是其他監督方式，不僅要監督總體情況，還要重視對個案監督，因為個案處理同樣有說服力，有警示價值。