張立群：扎實推進供給側結構性改革

當前經濟形勢錯綜復雜，剛剛結束的中央經濟工作會議，使我們明晰了形勢，明確了任務。

國際金融危機以來，我國經濟發(fā)展的國內外條件發(fā)生了深刻變化，經濟發(fā)展進入全面轉型調整的過程。從高速增長轉入中高速增長，從普遍短缺轉入普遍過剩，從主要關注價格轉向更多關注質量和品牌、信譽，這是一次全面且非常深刻的轉型。

面對這一深刻復雜的變化，首要任務是防止經濟增長失速。因為隨著市場需求水平下降，企業(yè)訂單數(shù)量減少，企業(yè)開工率會下降，困難企業(yè)會增加。這會使就業(yè)和居民收入增長受到影響，也會增加債務杠桿，增加銀行不良貸款。而這些問題又會使消費和投資緊縮，拉動市場需求進一步下降。這些變化循環(huán)互動，就可能使經濟增長失速，可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風險，可能沖擊基本民生。2012年以來，我們采取多種措施穩(wěn)增長，經過幾年來的努力，取得了積極成效。當前消費需求持續(xù)平穩(wěn)增長；基礎設施建設投資增速持續(xù)穩(wěn)定在20%左右，成為投資增長的重要穩(wěn)定器；房地產市場銷售形勢持續(xù)回暖，1月份至11月份房地產企業(yè)資金來源增速已快于房地產投資增速，預示房地產投資增速下滑態(tài)勢可望結束，等等。綜合來看，需求側趨穩(wěn)的基礎初步建立。

適應經濟新常態(tài)，更重要的是企業(yè)、產業(yè)的轉型調整，是供給側的結構性改革。只有當企業(yè)、產業(yè)適應了增速有所降低、要求更高的市場需求之后，企業(yè)效益、財政收入、金融債務鏈條、就業(yè)形勢等才會處于健康可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，社會再生產才能進入水平更高的新軌道。今年的中央經濟工作會議強調，推進供給側結構性改革，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。從當前的市場需求特點看，一是從供不應求轉變?yōu)楣┐笥谇螅菍r格的關注下降、對質量和品牌信譽的關注提高。總而言之，是從強調“有沒有”轉向強調“好不好”。供給側結構性改革就是要引導企業(yè)從滿足“有沒有”的粗放低水平數(shù)量擴張，轉向滿足“好不好”的集約和質量效益型發(fā)展。這是我國經濟發(fā)展方式的根本性轉變。供給側結構性改革是企業(yè)和產業(yè)的全面轉型調整，異常艱巨復雜，因此，緊密結合當前經濟運行的實際，找準突出問題和主要矛盾至關重要。

今年的中央經濟工作會議明確提出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，為“十三五”開局之年的中國經濟發(fā)展確定了行動指南。通過去產能工作，積極穩(wěn)妥地調整過剩產能，就可以有效提升產業(yè)素質，優(yōu)化要素資源組合；通過去庫存工作，把房地產消化庫存與提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的新型城鎮(zhèn)化進程緊密結合起來，就會促進房地產建設與新型城鎮(zhèn)化良性互動，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展；通過去杠桿工作，就可以處理好與過剩產能調整等相關的債務問題，化解金融風險，完善與財產責任相關的機制和制度；通過降成本工作，就可以努力改善企業(yè)轉型調整的環(huán)境，促進轉型調整順利進行；通過補短板工作，就可以進一步明確政府工作重點，加強基礎設施、公共服務設施建設，加強基本社會保障體系建設，支持新型城鎮(zhèn)化、企業(yè)轉型和經濟結構調整，筑牢基本民生保障的底線。落實五大任務，形成合力，必將系統(tǒng)扎實地推進企業(yè)轉型和發(fā)展方式轉變，必將不斷改善經濟增長的基礎，提高經濟增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。