上蔡縣新常態實現新跨越

通訊員 孫小輝

把握新常態，應對新機遇，迎接新挑戰。近年來，上蔡縣搶抓發展機遇，積極適應新常態，努力謀求新作為，實現了縣域經濟精彩跨越。

預計2015年，全縣生產總值完成180.5億元，同比增長9.3%；固定資產投資完成118.9億元，同比增長20%；一般公共預算收入完成5.6億元，同比增長11%。文化、教育、科技、衛生等各項事業全面進步，人民物質文化生活水平顯著提高，經濟社會步入了歷史上最好最快的發展時期。

“我們將按照中央和省委、市委的決策部署，主動適應新常態，本著‘重在持續、注重提升’的原則，以‘十三五’規劃編制為契機，以推進全面建成小康社會為總目標，努力推動產業轉型升級，全力打好項目攻堅戰，積極進取、創先爭優，努力實現上蔡經濟社會發展新跨越！”縣委書記胡建輝如是說。

把改革創新作為發展的新動力

面對新常態、新形勢，上蔡縣委、縣政府的決策者審時度勢，緊緊圍繞“一個目標”（建設繁榮、活力、文明、和諧、安康的新上蔡），抓住“兩大關鍵”（一心一意謀發展、聚精會神抓黨建），圍繞“三集要求”（以產業集聚推進新型工業化、以人口集中推進新型城鎮化、以土地集約推進新型農業現代化），加快“四區建設”（產業集聚區、商務中心區、特色商貿文化旅游區、現代農業示范區），做好“五項事情”（做強載體、做大產業、做實項目、做好招商、做優環境），強化“六個保障”（持續擴大開放、全面深化改革、加強文化建設、關注改善民生、保持社會穩定、提升黨建水平）的工作要求，堅持用思想觀念上的突破求得工作實績上的突破，用工作思路上的創新求得工作面貌上的創新，用思想認識上的飛躍求得發展建設上的飛躍，推動科學發展、和諧發展。縣委堅持把全面深化改革擺上重要位置，按照“一跟進兩聚焦”、“一導向三重點”的要求，堅定不移推進各項改革任務的落實，以改革增活力、促創新、推發展。今年年初，該縣制訂了《上蔡縣委全面深化改革2015年工作計劃》，建立工作臺賬，排出時間節點，明確落實措施，抓好分類推進，提高了改革的針對性和有效性。完善改革領導組織，進一步明確了9個方面60項重點改革事項，至目前已完成41項，其余正在積極實施，形成了各司其職、各負其責，主動對接、協作配合的工作局面，完善了跟蹤問效和督促檢查機制，保證了改革進度和實效。2015年，全縣新引進項目36個，合同總投資209.5億元。產業集聚區建成區面積達10.6平方公里，入駐項目156個，至11月底，30個市級重點項目完成投資居全市第一位，建設進度居全市第二位；糧食生產再獲豐收，總產達10.5億公斤，連續11年實現增產增收，各項改革事項的深入推進，為全縣經濟社會增添了動力。

把工作作風作為發展的助推器

上蔡縣始終把作風建設作為一項政治任務常抓不懈，切實為社會經濟發展提供動力支撐。強化干部隊伍建設，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，提高了各級領導班子發現和解決自身問題的能力，推動全縣干部作風實現了新變化；強化黨風廉政建設，認真落實“兩個責任”，推動了全縣各級黨組織“兩個責任”的落實；注重源頭預防，進一步筑牢了各級黨員領導干部拒腐防變的思想防線；強化執紀問責，建立了紀檢監察協作區（組）制度，狠抓了執紀監督問責，著眼正風肅紀，弛而不息糾正“四風”，開展了違反“八項規定”精神問題、損害群眾利益突出問題、“懶政怠政”突出問題專項治理，定期不定期組織監督檢查，發現處理了一批違紀問題，在懲處頂風違紀問題的同時起到了警示教育作用，推動了全縣干部作風的明顯好轉。

把黨的建設作為發展的總抓手

上蔡縣委牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，自覺履行黨建主體責任，進一步加強了全縣黨的思想建設、組織建設和作風建設，營造了風清氣正、干事創業的良好風氣。該縣全面推進從嚴治黨，認真貫徹中央從嚴治黨“八項要求”，新建修訂了59項規章制度，進一步完善縣委工作制度體系；切實履行好黨建主體責任，推行基層黨建述職評議考核，建立了鄉鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作臺賬，明確年度黨建工作重點；加強基層組織建設，圓滿完成了村“兩委”換屆選舉任務；創新工作機制，在83家非公企業建立了黨組織，在沒有黨員的63家企業全部選派了黨建指導員，實現了全縣非公有制企業黨的組織和黨的工作全覆蓋；加強“4+4+2”黨建制度體系建設，全面推進基層四項基礎制度建設實施，推動了四項基礎制度建設落地生根、發揮作用。扎實推進縣級以上機關四項基礎制度建設，深入推進了兩項機制建設，進一步規范了行政權力運行，強化了從嚴治黨監督檢查問責。全面推進依法治縣，維護了社會和諧穩定。

把改善民生作為發展的落腳點

該縣牢固樹立以人為本理念，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，及時讓人民群眾共享改革發展成果。教育工作再創佳績，高中招各項成績均居全市領先水平，高招進入一本線、二本線人數連續13年位居全市第一；計生惠民政策全面落實，該縣創新的“兩免三扶四到位”計生養老模式在全省推廣，新建標準化村衛生室47個，標準化村衛生室達213個；城鎮新增就業人數4479人，城鎮登記失業率控制在3%以內；醫保覆蓋范圍逐步擴大，新農合、城鎮居民醫保參保率分別達98.99%、100%；落實“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，在全縣23個整村推進村規劃實施基礎設施改善項目135個，全年解決3.1萬農村貧困人口的脫貧問題；投資4億元實施市政道路建設工程21條，投資760萬元對7條老城區背街小巷進行改造；扎實推進生態縣創建，大力實施碧水、藍天、鄉村清潔工程，加大環境整治力度，環境管理水平明顯提升；著力推進城鄉道路客運一體化建設，全省城鄉道路客運一體化發展現場會在該縣召開，唱響了經濟發展主旋律。