各級政府把鐵塔基礎設施建設納入城鄉發展規劃

     為貫徹落實《國務院關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》（國發〔2013〕31號）、《河南省通信基礎設施建設與保護辦法》（河南省人民政府令第165號）和《河南省人民政府辦公廳關于進一步支持移動通信基站建設發展的意見》（豫政辦〔2015〕83號）等文件要求，加快推進我市移動通信基礎設施建設，滿足“智慧城市”發展需要，2015年5月，市政府辦公室印發了《關于推進我市移動通信基礎設施建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

    《意見》指出，在政府機關、行政事業單位、國有企業和高校、車站、展館、旅游景點等所屬建筑物以及公路、鐵路、橋梁、公園、綠地、綠化帶、路燈、垃圾站等設立基站公共設施，應遵循如下規定：應率先無條件、無償開放，并提供通行便利，支持移動通信基站建設。鼓勵民用建筑物附掛通信線路，設置移動通信基站。基站建設單位應積極采用小型化、景觀化、綠色技術建站，并對已建基站逐步進行景觀化改造，確保基站與周邊環境相協調。同時，積極探索利用路燈桿、道路指示牌等市政設施，依法合規搭載小型化基站。

    《意見》強調，各縣區、有關部門要對已建鐵塔等通信基礎設施給予重點保護，嚴禁任何單位和個人非正當理由干擾鐵塔等通信基礎設施的建設和日常維護與故障搶修、中斷設備供電、破壞通信基礎設施。不得擅自改動或遷移依照規劃建設的通信管道、桿路、基站、鐵塔、機房等網絡基礎設施，遇有城區改造等特殊情況必須改動或遷移的，要事先征得設施產權人同意，并提供替代路由、站址，所產生的遷改費用由提出改動或遷移要求的單位承擔，依照建設成本給予合理補償。

    早在2014年9月﹐河南省人民政府就發布了《河南省通信基礎設施建設與保護辦法》(河南省人民政府令第165號)(以下簡稱《辦法》)。《辦法》自2014年11月1日起施行。《辦法》規定：“各級政府﹑有關部門和單位不得非法強制拆除﹑擅自改動或者遷移通信基礎設施。因城鄉規劃建設﹑城區改造等情況確需改動或者遷移的，應當事先征得該通信基礎設施產權人同意，由提出改動或者遷移要求的單位承擔改動或者遷移所需費用，并依法給予補償。”同時﹐《辦法》就公安﹑工商﹑商務等部門依據職責分工﹐及時查處破壞通信基礎設施建設﹑危害通信基礎設施安全、收購廢舊通信基礎設施等行為作出具體規定。

    2015年9月，住房和城鄉建設部、工業和信息化部聯合印發了《關于加強城市通信基礎設施規劃的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求各地城鄉規劃主管部門應根據控制性詳細規劃，將通信基礎設施規劃有關內容列入土地出讓規劃設計條件中。建設單位應根據規劃設計條件，同步規劃建設用地紅線內的通信管道、設備間和樓內通信暗管，預留基站設備機房和天線位置。《通知》還要求各地城鄉規劃和通信行業主管部門、有關單位、相關企業統一思想認識，加強組織協調，全力做好通信基礎設施的規劃工作。主管部門要加強對相關規劃的公開公示和實施情況的監督檢查，全力解決當前通信基礎設施規劃存在的問題，依法保障通信基礎設施的規范建設和安全運行，營造良好的通信基礎設施環境。（李文武）