嚴格控制獎金 彩票游戲發展何去何從？

        此次彩票資金構成比例調整，涉及到彩票獎金、彩票公益金和彩票發行費等全部彩票資金項目，其中第一條內容就是嚴格限定彩票獎金比例。在這一前提下，財政部再次明確提出獎金比例不超過75%，并提出適當控制單注最高中獎額、提高中獎面。這些關于彩票獎金的相關政策，將對未來彩票游戲產品的發展走向產生直接影響。

返獎紅線75%！競彩市場受考驗

在這次彩票資金比例調整中，財政部明確提出彩票返獎比例不得高于75%。雖然目前國內彩票市場中大多數彩票游戲都遠低于這一返獎率，但此次政策出臺，也可謂是在返獎率上劃出了紅線——不得超過75%！

當前，除競彩外其他彩票游戲的返獎比例都遠低于75%，甚至不到70%，受此影響不大。受此紅線影響最大的無疑是競彩。2014年10月，競彩剛剛調整游戲規則，正式推出單場固定獎，并將返獎率提升到73%。這是國內彩票游戲返獎首次突破70%。競彩的游戲競猜媒介、游戲產品和規則，與國際體育博彩基本一致，但由于彩票與博彩的差異，在返獎率上競彩與這些競爭對手相差較大，競彩在打擊地下博彩方面仍顯得吃力。因而，有不少人寄望競彩今后還能提升返獎率。在財政部這次劃出返獎不超過75%的紅線后，競彩返獎率已基本沒有再提升的空間。

當前的返獎比例限定，對競彩未來推出更多玩法產品也將產生一定的影響。在返獎低于75%的情況下，競彩足球即使今后推出大小球、亞洲獨贏盤等玩法，與國際體育博彩類似的玩法相比也沒有太大競爭力。

此外，競彩此前已將發行費降至11%，為國內最低，但由于公益金比例不足20%，此次政策要求競彩發行費還需下降2%補給公益金。這樣，競彩發行費將降到9%，除去保障銷售網點的正常收益，彩票機構可用于競彩相應市場開支的業務費僅剩1-2%，對競彩開展市場工作將是考驗。

再提獎金封頂，超大盤樂透游戲難出現

財政部在《關于進一步規范和加強彩票資金構成比例政策管理的通知》中提出，要適當控制單注彩票最高中獎獎金額度。控制單注最高中獎額，也就是再次明確我國彩票獎金封頂的政策。

由于國情不同，我國彩票多年來一直實行獎金封頂的政策。在2002年的《彩票發行與銷售暫行規定》中規定“彩票獎金實行單注獎金額上限封頂，單注獎金額最高不得超過500萬元人民幣。”此后，《彩票管理條例》及其實施細則并未明確獎金封頂為500萬，而只要求“彩票游戲單注獎金的最高限額，由財政部根據彩票市場發展情況在彩票游戲規則中規定。”不過，2012年底制定的《彩票發行銷售管理辦法》又提出“彩票獎金實行單注獎金上限封頂。封頂金額按不高于500萬元設置。”

而在實際情況中，自2007年超級大樂透發行銷售后，超級大樂透和雙色球都先后通過游戲規則實現，在獎池過億時，單注（2元1注）獎金最高可達1000萬元，在加獎時可達1500萬元。已實質性突破單注獎金500萬元封頂的規定。不過，也僅此而已，要想中得更高獎金只能采取倍投。在獎池封頂的政策下，大盤樂透游戲的倍投現象仍將持續。

此次政策再次明確獎金封頂的政策，也就意味著雙色球和超級大樂透在面臨市場瓶頸的情況下仍不可能大幅擴大選號范圍，以達到單注獎金數千萬元甚至上億的情況。在獎金封頂政策下，國內彩票市場也不可能出現像國外強力球、歐洲百萬那樣的超級大盤樂透游戲。

擴大中獎面，快開游戲需求將擴大

關于返獎政策，財政部首次提出“提高彩票中獎面”。財政部希望通過合理設置彩票設獎金額，提高彩票中獎面，增強購彩體驗和娛樂性。

在嚴格限定返獎比例，控制單注中獎額，又要求擴大中獎面的情況下，獎組相對較小、單注獎金較低、中獎率較高的高頻快開游戲將更符合這一政策。目前，我國彩票市場的高頻快開游戲發行費基本為12-13%、公益金都超過20%，符合新政策要求，同時返獎率又相對較高，普遍在59%以上，部分甚至達65-67%，返獎率具有一定吸引力，在未來將具有更好的市場競爭力。因此，中獎面較高又有一定返獎率的高頻快開游戲更將成為彩票機構發展的新游戲。

但高頻快開游戲生命周期相對較短，未來彩票機構的新游戲需求將擴大。為此，各彩票機構除加強游戲研發能力外，與一些有實力的供應商合作研發更多游戲也是選擇之一。在這一政策下，彩票供應商參與到彩票游戲研發中的機會也將增加。