中國青年報(bào) 治理彩票行業(yè)亂象還需中紀(jì)委出手

 財(cái)政部綜合司11月16日對外發(fā)文稱，我國將調(diào)整彩票資金構(gòu)成比例，嚴(yán)格限定彩票獎金比例，適當(dāng)控制單注彩票最高中獎獎金額度，在保障彩票公益金比例最低不得低于20%的同時(shí)，合理控制彩票發(fā)行費(fèi)比例。

對此，有媒體評論道，該政策最大亮點(diǎn)在于合理控制彩票發(fā)行費(fèi)比例，提高彩票中獎面，增強(qiáng)購彩體驗(yàn)和娛樂性，既可抑制彩票發(fā)行過程中的不規(guī)范行為，遏制彩票資金使用混亂及腐敗現(xiàn)象發(fā)生，也將成為調(diào)動廣大民眾參與彩票活動積極性的“興奮劑”，為推動新一輪彩票市場繁榮提供動力。該評論還認(rèn)為，“這是一個歷史性進(jìn) 步”。

“歷史性”三字，用在這里太輕飄飄了。中國的彩票市場，至少有三個特點(diǎn)：一是發(fā)行費(fèi)用高。即便是這次政策調(diào)整，要求傳統(tǒng)型、 即開型彩票發(fā)行費(fèi)比例不得超過15%，樂透型、數(shù)字型、競猜型、視頻型、基諾型等彩票發(fā)行費(fèi)比例不得高于13%，也高過英美等國通常不超過10%的比例。 二是用于獎勵的比例較低。多數(shù)國家規(guī)定彩票獎金比例不低于50%，而據(jù)審計(jì)署2014年年底公布的審計(jì)結(jié)果看，中國的比例實(shí)際上是遠(yuǎn)低于此數(shù)的。三是彩票 業(yè)的信息透明度太差。

尤其是第三個特點(diǎn)，被人詬病已久，但是卻改觀甚微。上述評論照例把著力點(diǎn)放在呼吁彩票資金管理信息公開上。可 是這樣的呼吁又有多大用呢？這些年來，媒體一直在呼吁信息公開，但是據(jù)新華社報(bào)道，一些地方的彩票公益金使用混亂的情況一直未有改觀，甚至有愈演愈烈之 勢：有的趴在賬上睡大覺，有的淪為“小金庫”，有的被挪去蓋樓買車，有的被挪作辦公經(jīng)費(fèi)，用于改善福利，甚至有的被貪污。

現(xiàn)在重申彩票公益金比例不得低于20%，可是這能改變彩票公益金使用混亂頑疾嗎？如果上述問題不解決，那么豈不是公益金比例越大，小金庫也就越大，“碩鼠”也就越肥？此類新政（其實(shí)是重申法規(guī)要求）初衷當(dāng)然是好的，但執(zhí)行效果未必盡如人意。

破解中國彩票問題，不能僅靠紙面上的三令五申，甚至不能僅靠加強(qiáng)審計(jì)，得有請所向披靡的中央紀(jì)委出馬才行！今年6月28日，我國首次大規(guī)模針對彩票資金的審計(jì)結(jié)果公布，共查出虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違法違規(guī)“問題資金”169.32億元，占抽查資金總額的 25.73%，意味著超四分之一被審計(jì)資金存在問題。同時(shí)民政部稱，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的96個問題已全部整改。但是從相關(guān)報(bào)道中，我們看不出有誰為之擔(dān)責(zé)，更不用說負(fù)法律責(zé)任乃至刑事責(zé)任了。

彩票業(yè)問題多多，涉及的金額如此巨大，如果說其中沒有貪污腐敗問題，恐怕誰都不會相信。現(xiàn)在各行各業(yè)都在反腐，股市反腐正如火如荼，彩市卻似乎波瀾不驚。這多少有些不正常。或許彩票市場的顧主們都是些窮人吧，他們把致富的希望都押在彩票這個投資少但卻 有可能一夜暴富的紙片上了，無奈他們又恰恰是話語權(quán)與話語能力都最弱的群體之一，誰來關(guān)照他們的命運(yùn)？

恐怕唯有中央紀(jì)委了！當(dāng)然， 這主要是一種修辭，呼喚“中央紀(jì)委”，其實(shí)是呼喚法律和秩序，呼喚反腐的鐵拳揮向博彩業(yè)。日前，習(xí)近平出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會第二階段會議時(shí)強(qiáng) 調(diào)，中國堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。這一表態(tài)令人期待，期待中央紀(jì)委早日進(jìn)駐整治彩市！