看行政審判之崛起

　　2015年11月2日，對于行政審判工作來說，是個極為特殊的日子。第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議聽取了最高人民法院《關于行政審判工作情況的報告》，這是自行政訴訟制度建立以來，首次就行政審判工作情況向最高權力機關作專題報告，其重要的宣示意義不言而喻：一是中央領導和國家權力機關更加重視行政審判工作。新一屆領導集體的執政理念中“依法治國”占據重要地位，并以壯士斷腕的勇氣付諸實踐于多個領域，加強行政審判工作是有效、有力的具體舉措之一，這意味著司法權在權力體系中的逐步崛起；二是法院系統更加重視行政審判工作。最高人民法院新掌舵者周強同志對行政訴訟高度重視，行政訴訟是最能體現人民法院憲法地位的訴訟類型之一，認真回顧人民法院近年來司法改革的重要舉措，立案登記制、巡回法庭、跨行政區域法院等等，均以完善行政審判為重要動因之一，這意味著行政審判在法院系統內部進一步崛起。

　　對于我們普通民眾而言，行政審判的崛起與幸福生活似乎并無直接關聯，但認真分析它們之間的關系之后，發現它并非僅是“看起來很美”，我們普通民眾也不僅僅是個事不關己的“看官”。這次報告中有大量篇幅闡述行政審判工作的重要地位和作用，如果報告的精神能得到切實貫徹，這些作用都將在現實生活中予以體現，為民創造具體的福祉。如：我們普通民眾從出生到死亡，都在直接或間接與行政權打交道，隨時都可能受到來自行政權的侵犯，行政審判對行政行為的強力監督，使行政機關即使仍然擁有強大的行政權，也將保持最大程度的克制，行政亂作為和不作為將得到有效遏制，我們相應就可以享受自由、秩序的生活。

　　事實上，行政審判的真正崛起，僅靠一次專項報告似乎難以完成，而需要社會各界的共同努力。這需要權力機關的關注和重視，如報告中建議的“加強對行政審判工作的監督，推動建立地方各級人大常委會定期聽取人民法院行政審判工作報告制度”等，這需要法院系統尤其是行政審判法官們的艱辛付出；如報告中的決心“堅決清除行政審判隊伍中的害群之馬，確保隊伍廉潔”等，這需要行政機關的自覺與克制，不斷提升依法行政的能力，尊重憲法與法律，維護司法權威。這更需要千千萬萬普通民眾的支持，我們要提高依法維權的能力，如再遇見焦點訪談曾報道的部分政府部門“門難進、臉難看、事難辦”現象，就要勇敢地尋求行政訴訟保障，有效地維護自身的合法權益。同時，更需要我們尊重司法、敬畏司法，不能像報告中所提的某些人“濫用訴權，長期纏訴鬧訪，擾亂庭審秩序”，這些行為嚴重影響行政審判工作的正常開展，嚴重浪費用以維護合法權益的司法資源。

　　行政審判的崛起恰逢難遇的歷史時機，我們普通民眾也有幸見證并參與其中，讓我們攜手共同努力創造一片屬于自己的法治藍天，迎接法治社會給我們帶來的幸福生活。（作者：藿香）