李克強： 提高金融調控和服務有效性

 原標題：李克強： 提高金融調控和服務有效性

　　10月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開金融企業座談會，并作重要講話。李克強說，“金融為促進經濟平穩運行和結構調整提供了有力支撐。當前國內外經濟形勢依然錯綜復雜，要繼續堅持穩健的貨幣政策取向，保持政策松緊適度，增強針對性和靈活性，堅持推進金融市場化改革和法治化建設，在防范風險基礎上促進金融創新，為實體經濟發展營造良好金融環境。”

　　目前，中國經濟結構調整與改革并進，而與之相伴的是調整所帶來的行業“陣痛”。上海交通大學上海高級金融學院副院長朱寧分析認為，“經濟增速下滑，地方政府債務激增，企業負債水平攀高，以及對外出口增長放緩等挑戰，這些很大程度上來源于固有的經濟增長模式和前期的經濟表現，行業發展規劃過程中未能有效地強調金融在宏觀經濟運行中的重要作用，以及未能充分發揮市場在金融體系和金融市場中配置資源的重要作用。”

　　面對經濟下行壓力，李克強提出，一要保持流動性合理充裕和信貸總量適度增長，加大定向調控力度，支持重點領域、薄弱環節和小微企業，降低服務收費。二要加強對信貸的分類指導，做到有扶有控。支持先進制造等新興產業發展和傳統產業升級改造，進一步改善續貸管理，對市場前景好、暫時有困難的企業不斷貸、不抽貸，對破產重組企業提供必要資金支持。三要發揮開發性政策性金融作用，加大對棚改、水利、中西部鐵路等領域的金融服務。為PPP等方式安排合理融資渠道，更有效吸引社會資金參與擴大公共產品和服務供給。四要發揮國家引導基金、政府融資擔保體系等作用，鼓勵金融機構積極提供適應大眾創業、萬眾創新的金融產品和服務，培育經濟新動能。

　　“理論研究和國際經驗充分證明，經濟發展進入中等水平以后，絕對短缺開始讓位于相對過剩（尤其典型的是大量的結構性過剩），調整結構、優化資源配置、提高經濟增長質量、實現可持續發展，幾乎是所有經濟體面臨的共同任務，大型經濟體更是如此。調結構、優配置、提質量、可持續的發展要求，使得金融深化改革成為能否化解現實矛盾和實現長遠戰略目標的關鍵。”建設銀行首席經濟學家黃志凌撰文指出。

　　李克強認為，我國貨幣池子里的水不少，但向實體經濟傳導仍存在不少體制機制障礙，對此靠大水漫灌無濟于事，而是要依靠改革開放加以破解，提高金融調控和服務的有效性。

　　“一是推動形成多層次、廣覆蓋、差異化的金融機構體系。放寬金融行業準入，加快發展中小金融機構和民營銀行，鼓勵互聯網金融依托實體經濟規范有序發展。二是健全金融產品市場化定價機制，進一步推進利率市場化改革，逐步完善人民幣匯率形成機制，保持匯率在合理均衡水平上的基本穩定。三是突出加強制度建設，繼續積極培育公開透明、長期穩定健康發展的多層次資本市場，規范發展區域股權交易市場，健全和完善債券市場格局，拓寬直接融資渠道。四是推進保險業創新發展，增強保險保障、資金融通和財富管理功能，運用保險投資基金擴大有效投資，更好服務經濟發展。五是促進金融業更高水平對外開放。有序推進人民幣資本項目可兌換，進一步放寬外資市場準入門檻，用好自貿試驗區作為金融雙向開放的試驗平臺，推廣可復制經驗。創新外匯儲備使用方式，擴大‘兩優’貸款規模和使用范圍，多種方式為‘一帶一路’建設和國際產能合作提供全方位服務。”李克強說。