如何講好精準(zhǔn)扶貧故事
摘要:如何講好精準(zhǔn)扶貧故事——來自2015減貧與發(fā)展高層論壇的聲音 10月16日,2015減貧與發(fā)展高層論壇在京舉行,習(xí)近平總書記在論壇上莊嚴(yán)向世界宣布:“未來5
如何講好精準(zhǔn)扶貧故事
——來自2015減貧與發(fā)展高層論壇的聲音
10月16日,2015減貧與發(fā)展高層論壇在京舉行,習(xí)近平總書記在論壇上莊嚴(yán)向世界宣布:“未來5年,我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。”
目前中國扶貧開發(fā)已經(jīng)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的新階段,扶貧開發(fā)面臨怎樣的新形勢和新挑戰(zhàn)?中國扶貧開發(fā)創(chuàng)造了怎樣的成功模式和經(jīng)驗?未來如何講好中國精準(zhǔn)扶貧故事,確保農(nóng)村貧困人口2020年如期脫貧?專家們在論壇上進行了深入解析。
成就與挑戰(zhàn):啃硬骨頭、攻堅拔寨、任務(wù)艱巨
改革開放30多年來,中國走出了一條中國特色減貧道路。從1978年到2014年,中國近7億人成功脫貧,成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國制定的貧困人口比例減半目標(biāo)的國家。
2011年至2014年,我國累計減貧5221萬人,重點縣農(nóng)民人均純收入從3985元增加到6610元,增幅連續(xù)3年超過全國平均水平。今年我國有望連續(xù)第三年實現(xiàn)減貧1000萬人以上。
盡管成就巨大,然而越往后扶貧難度越大。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富指出,未來6年時間7000多萬人,意味著每年要減貧1170萬人,平均每個月要減貧100萬人,時間非常緊迫,任務(wù)非常繁重艱巨。
“目前我國貧困人口規(guī)模大、貧困程度深,貧困地區(qū)集中于十四個集中連片地區(qū),這些地區(qū)有的生態(tài)脆弱,有的資源匱乏,有的教育水平很低,有的缺乏技術(shù)基礎(chǔ),脫貧致富任務(wù)十分艱巨。”北京大學(xué)校務(wù)委員會副主任李強指出,真正拔掉“窮根”應(yīng)當(dāng)把扶貧開發(fā)放在整個國民經(jīng)濟發(fā)展大背景下考量,分析這些地區(qū)致貧的體制性和區(qū)域性因素,建立多元多層次的扶持機制。
動力與合力:構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局
為推動社會各方面參與扶貧開發(fā),近期,國務(wù)院扶貧辦將在“中國扶貧日”期間啟動金融扶貧、教育扶貧、民營企業(yè)幫扶行動等一系列活動。這是在政府主導(dǎo)下尋求社會各界廣泛參與和支持,形成扶貧開發(fā)社會合力的生動寫照。
“回顧改革開放以來的中國減貧歷程,發(fā)現(xiàn)有三種重要的推動力:一是經(jīng)濟增長的邊際效應(yīng),二是包容性增長對減貧的推動作用,三是政府主導(dǎo)的開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略和舉措。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶分析指出,隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟發(fā)展對減貧的邊際效應(yīng)增長放緩,西部開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)等因素帶來的包容性增長也難以覆蓋所有貧困地區(qū),迫切需要進一步加大政府主導(dǎo)的開發(fā)式扶貧力度。
我國先后實施《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》,對貧困人口實施特惠政策,做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。與此同時,我國加快構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,統(tǒng)籌扶貧政策,整合各項資金,動員社會各界力量參與扶貧開發(fā)。
思路與創(chuàng)新:貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗也系于精準(zhǔn)
專家指出,當(dāng)前形勢下,讓貧困人口如期脫貧任務(wù)繁重,如果按部就班推進則難以實現(xiàn),必須創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。
近年來,電商扶貧、金融扶貧、教育扶貧、光伏扶貧等扶貧新模式不斷涌現(xiàn),特別是電商扶貧有效彌補了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場營銷渠道狹小等短板,增收致富效應(yīng)顯著。
“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗也系于精準(zhǔn)。”中國社科院副院長李培林指出,在減貧難度加大的背景下,更需要建立以扶貧效果為導(dǎo)向的精準(zhǔn)扶貧方略,注重精準(zhǔn)識別扶貧對象,讓扶貧資金落實到戶,同時要注重提高貧困家庭自身脫貧能力,因地制宜實施生態(tài)移民、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、信貸扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等多樣化扶貧措施。
未來如何推進扶貧的體制和機制創(chuàng)新?劉永富表示,今后中國將從建設(shè)扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)、建立分類施策政策體系、發(fā)揮貧困群眾的主體作用、發(fā)揮政治和制度優(yōu)勢等方面進一步推進精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施,采取超常規(guī)舉措,打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。
(光明日報北京10月16日電 光明日報記者 李慧)
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