汝南縣基層黨風政風監督檢查機制提質增效

本報訊 （記者 王振江 通訊員 郭海亮）年初以來，汝南縣紀委監察部門圍繞加強基層四項基礎制度建設，結合工作實際，采取有力措施，全力促進基層黨風政風監督檢查機制的提質增效，得到了群眾和社會各界的肯定。至目前，全縣共開展黨風政風宣傳教育70余場，開展監督檢查30余次，發現和解決各類問題43個，查處違紀案件12件，給予黨政紀處理16人，制訂完善各類規章制度56項。

強化組織領導，明確工作職責。基層四項基礎制度推行以來，該縣將全面加強基層黨風政風監督檢查機制作為全年深入推進反腐倡廉建設工作的重中之重。縣委成立黨風政風監督檢查專項工作領導小組，集中一個月的時間，對全縣17個鄉鎮（街道）全部走訪一遍，與鄉鎮班子成員、村黨支部書記、群眾代表座談。今年7月份，專門組織召開17個鄉鎮紀委書記座談會，聽取各鄉鎮對黨風政風監督檢查機制執行情況匯報，對制度建設進行再安排。明確鄉鎮黨委書記主體責任和第一責任，要求鄉鎮黨委書記必須帶頭抓好制度學習，帶頭搞好干部培訓，帶頭包村聯組進行工作指導，實施強力推進。明確村黨支部具體執行責任。確保村黨支部書記首先在當好制度建設明白人、帶頭人的基礎上，鼓勵和引導其按照制度建設要求進行規范操作，實施嚴格督導檢查，確保監督檢查機制真正落地生根。

拉好權力清單，強化創新實踐。該縣把上級要求與實際結合起來，由縣紀委牽頭，抽調組織、財政、民政、審計等有關人員成立調研小組，對干部的職責權限進行界定。對每一項制度和惠民政策如何實施、如何操作以及工作的重點寫清講明，用圖表的形式固定下來，列出流程圖，印發到各鄉鎮、村組參照執行。為確保黨風政風監督檢查有形有聲，縣紀委確立了開展黨風政風監督檢查“五督四抓一評議”工作機制，并明確由縣紀委監察局牽頭，以開展“五督四抓一評議”活動為抓手，通過以教育強化監督、以公開促進監督、以責任規范監督、以辦案嚴肅監督、以制度保障監督，以普遍督查抓工作落實、以重點檢查抓作風轉變、以專項巡查抓問題解決、以及時調查抓源頭治理，讓群眾來評議工作成效。高位推動。縣紀委及時成立專項工作領導小組，紀委書記任組長，明確一名副職專職負責，長期進行督導檢查，每月關注各鄉鎮工作進展，每季度召開一次座談會。各鄉鎮積極響應，迅速成立組織，把基層黨風政風各項工作任務和責任層層分解到相關部門。責任帶動。在廣泛討論，征求意見的基礎上，分別制訂《汝南縣基層黨風政風監督檢查機制工作實施方案》等，明確鄉鎮黨委、紀委“兩個責任”清單，實行制度上墻，增強干部責任擔當意識。教育引動。組織全縣黨員干部觀看《廉政準則》、《鑒史問廉》等廉政影片，組織全縣281個村（社區）黨支部書記到市紀委宣教基地接受警示教育。制度推動。印發《汝南縣推進基層黨風政風“五督四抓一評議”監督檢查機制工作方案》等，對鄉村干部行為進行具體規范。試點發動。堅持穩步推進，示范帶動，在全縣范圍首選四個鄉鎮、一個縣直單位為黨風政風監督機制示范點，通過以點帶面，實現全面鋪開。嚴查驅動。積極查處農村基層黨員干部違法違紀案件，認真解決損害群眾利益的突出問題。對存在問題較多的單位，追究主體責任和監督責任。

強化基礎保障，解決實際問題。該縣加強隊伍建設，解決好“有人辦事”的問題。注重強化基層組織戰斗堡壘作用，對38個軟弱渙散村進行集中整頓，配齊配強村監委會成員，全部實現治軟治亂目標；把完善基礎黨風政風監督檢查機制作為改變基層干部精神面貌，轉變基層干部作風的有力抓手，今年七一前夕，評選出6個鄉鎮紀委書記、42個村監委會成員進行表彰。以鄉紀委委員、以村（社區）黨組織書記、村“兩委”干部和黨員干部隊伍為重點，分層分批分期進行黨風政風監督檢查制度專項培訓教育。加強場所建設，解決好“有地辦事”的問題。在鄉鎮（街道），把鄉鎮（街道）涉及民生事項的相關業務納入便民服務中心，把公安、司法、稅務、國土、民政、計生等部門集中辦理，積極實行一站式服務。在農村，對宣傳、文化、計生、綜治等服務資源進行整合，建成集村“兩委”辦公、村民事務代辦、村務黨務公開、文化娛樂活動等為一體的便民服務站點。今年以來，該縣共新建和整修村室171個，對150多個村級活動場所進行達標整修。加大督導，解決好具體工作落實的問題。由縣紀委牽頭，對各個鄉鎮（街道）開展明察暗訪和督導檢查。建立月例會制度，縣紀委每月聽取一次各鄉鎮（街道）黨風政風監督檢查機制建設情況匯報，不定期組織觀摩評比，及時總結推廣好的經驗與做法，對制度建設落實不到位，推進不力、敷衍應付的，實行約談整改，以嚴格問責倒逼責任落實。