以習近平 “戰(zhàn)略定力”把握經(jīng)濟新常態(tài)

 2015年上半年，一方面，我國各項改革正爬坡過坎，不斷取得新突破，呈現(xiàn)出蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。另一方面，我國經(jīng)濟也面臨一些突出矛盾和問題，下行壓力依然較大。在這樣的背景下，尤其需要我們保持戰(zhàn)略定力。

定力，簡言之，就是要有定心、定行之力。古人云，“未必才識了得，必其胸中器局不凡，素有定力。”新形勢下重提戰(zhàn)略定力，就是要在錯綜復雜形勢下為實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略目標保持戰(zhàn)略自信、意志與毅力。困難前穩(wěn)得住，開拓中不急于求成，“胸中不亂，萬事皆成”。

黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚，多次強調(diào)要加強戰(zhàn)略思維，增強戰(zhàn)略定力。認真學習總書記“戰(zhàn)略定力”講話精神，就是要主動把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，領(lǐng)會定與變、穩(wěn)與進的辯證關(guān)系，穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求變，穩(wěn)中求進，推動中國經(jīng)濟走出一條質(zhì)量高、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)的發(fā)展新路。

穩(wěn)字當頭 不搞強刺激

進入7月，習近平總書記在黨外人士座談會上就當前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作發(fā)表重要講話時指出，要保持宏觀政策基本穩(wěn)定，加強政策落實，把我們的戰(zhàn)略定力、我們對經(jīng)濟發(fā)展的信心通過穩(wěn)定的政策傳導給全社會。

從總書記講話可以看出，在宏觀政策與宏觀經(jīng)濟之間的聯(lián)動上，保持戰(zhàn)略定力，就定在穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)上。穩(wěn)，就是宏觀政策要“穩(wěn)”字當頭，不搞強刺激。

“穩(wěn)字當頭”，體現(xiàn)了對我國基本國情的戰(zhàn)略自信心。即，我們面對困難和壓力，對于戰(zhàn)略方向與工作成效要有信心，對于走出困難時期要有耐心，對于繼續(xù)推進改革有決心。

今年上半年，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，我國GDP7%的增長與預期目標相符，凸顯中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進的態(tài)勢。但也有少數(shù)人，一看速度放慢就心里發(fā)慌。實際上現(xiàn)在“緩增長”正是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展轉(zhuǎn)機，絕對不能再舊病復發(fā)，重走老路。搞強刺激、踩大油門，只會讓經(jīng)濟在短期內(nèi)“興奮”，但缺乏持久活力，還可能留下產(chǎn)能過剩、債務風險積聚等“后遺癥”，損害的是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等中長期發(fā)展戰(zhàn)略。

要想扭轉(zhuǎn)這些“擔憂”，最大程度的凝聚發(fā)展信心，就有必要準確認識、理解當前的經(jīng)濟形勢。中國人民大學教授趙錫軍認為，雖然經(jīng)濟增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，但當前經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，中國經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。

事實也證明，錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，難改“穩(wěn)”這一中國經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。新常態(tài)下，經(jīng)濟增速換擋是經(jīng)濟規(guī)律使然，7%的增速在世界主要經(jīng)濟體中仍然名列前茅。有外媒評價稱，7%是對中國政府為抑制經(jīng)濟增長放緩所推出的一系列扶持措施的肯定。

日前，國家統(tǒng)計局局長王保安將上半年中國經(jīng)濟歸納為五個“穩(wěn)”：增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、價格穩(wěn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)和收入穩(wěn)。其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，已完成全年目標的七成以上；居民人均可支配收入實際增速“跑贏”GDP；物價指數(shù)漲幅溫和……上半年一系列發(fā)展亮點為下半年經(jīng)濟的向好預期奠定了基礎(chǔ)。

“展望下半年，中國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)增長。這就需要繼續(xù)保持當前宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。”中央黨校教授趙振華說。

目前，我國經(jīng)濟總體運行還在合理區(qū)間內(nèi)，強刺激既沒必要，也沒需要，而未來的發(fā)展關(guān)鍵，在于保持政策連續(xù)性，精心謀劃用好“我國經(jīng)濟的巨大韌性、潛力和回旋余地”。

中央也多次強調(diào)堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，在把握“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的平衡關(guān)系中，中央明確指出要“保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。” 這都要求我們要保持戰(zhàn)略定力，不搞強刺激。也唯有定力，才能“穩(wěn)”，才能向“好”，才能更好地“進”。

穩(wěn)中求變 守住底線思維

保持戰(zhàn)略定力不搞強刺激，不僅定在發(fā)展局面要基本平穩(wěn)，還要穩(wěn)中求變，守住風險底線。

日前召開的中共中央政治局會議上，總書記再次強調(diào)，既要保持戰(zhàn)略定力——持之以恒推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，又要樹立危機應對和風險管控意識，及時發(fā)現(xiàn)和果斷處理可能發(fā)生的各類矛盾和風險。

道時機、講大局，總書記這些講話，既有統(tǒng)籌當前和長遠的戰(zhàn)略思維，又有不回避矛盾的底線思維。

托克維爾的名著《舊制度與大革命》闡述了如下道理：對一個以改善民生為目標推動改革的政府，改革啟動時往往風險較大。

目前，我國經(jīng)濟下行壓力依然不可輕視，我們必須要看到經(jīng)濟運行中的“兩難”問題增多，長期問題與短期矛盾相互交織，結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素相互作用，由此造成的速度焦慮、轉(zhuǎn)型陣痛、動力拉鋸等困擾，都需要在保障基本面平穩(wěn)、守住風險底線的大局下隨機應變，增強市場的自信力。

有矛盾有風險本身并不可怕，關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風險的決心和辦法，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為。這就要求我們，在保持定力的同時也要因時而變，隨事而制，及時預調(diào)微調(diào)，高度重視應對經(jīng)濟下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風險，把困難和挑戰(zhàn)估計得充分一些，把防范措施做得周密一些。

民生證券研究院執(zhí)行院長、民生財富首席經(jīng)濟學家管清友在給人民網(wǎng)獨家撰寫的文章中指出，當前，貨幣政策處于一個關(guān)鍵時期。落實中央會議精神，貨幣政策當局需要守住三個底，金融風險底、經(jīng)濟增長底和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型底，這三大任務一個都不能少。

8月24日，國務院向全國人大常委會提交了關(guān)于提請審議批準2015年地方政府債務限額的議案。若審議通過，地方政府存量債務將就此鎖定，這部分由政府償還的債務，將納入預算管理；其他由政府擔保或連帶責任的債務，企業(yè)的歸企業(yè)，一般不由政府財政資金償還。這標志著中國正式啟動對地方政府債務的限額管理，同時亦釋放出進一步嚴控地方政府債務風險的積極信號。

事實上，盡管我國經(jīng)濟下行壓力不小，但并未出現(xiàn)也不可能出現(xiàn)斷崖式滑落。綜合看，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢也沒有變。

穩(wěn)中求進 轉(zhuǎn)型升級不動搖

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是新常態(tài)的本質(zhì)特征。保持戰(zhàn)略定力更要排除干擾、攻堅克難，堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖。結(jié)構(gòu)調(diào)整等不得、熬不起，必須有長遠眼光，有久久為功的耐力，不為速度的一時波動而改變初衷、目標和方向，真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。

以GDP來講，我們不是不要GDP，而是要更加有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的GDP。這同時也是“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求，目前我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，根源恰恰在于盲目追求速度的舊思維、老路徑。而要解決這些問題與矛盾，只有順應新常態(tài)的趨勢性特征，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，讓改革提供持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，讓創(chuàng)新成為點燃發(fā)展的新引擎，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足的發(fā)展新路。

當然，這條新路徑的開拓并不輕松。5月25日至27日，習近平總書記在考察浙江時也強調(diào)，如何適應和引領(lǐng)新常態(tài)，我們的認識和實踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索。關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，應勢而謀，深入研究管用的措施和辦法。

這也正是當前社會凝聚的最大共識。從推出重大工程建設(shè)到投融資體制改革，從降準降息到減稅降費，從互聯(lián)網(wǎng)＋到中國制造2025，從京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進走向深入、長江經(jīng)濟帶建設(shè)依托黃金水道有序推進到“一帶一路”建設(shè)從規(guī)劃到實施漸顯成效，今年以來一系列既顧當前、又利長遠的穩(wěn)增長政策相繼出臺。

針對今年央行“定向”色彩鮮明的３次準備金率下調(diào)，恒豐銀行首席品牌官胡海峰認為，“金融調(diào)控政策不搞‘大水漫灌’，而是更加注重預調(diào)、微調(diào)和定向調(diào)控，體現(xiàn)了中央面對復雜局勢的戰(zhàn)略定力和對經(jīng)濟發(fā)展的長遠謀略。”

同時，國家順應潮流提倡的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等，也正深刻的改變著及我國的經(jīng)濟社會面貌與內(nèi)在結(jié)構(gòu)。這當中，特別是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，不但優(yōu)化了市場資源配置和生產(chǎn)流程，提高了生產(chǎn)效率和供給效率，更是催生出新的業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟增長提供了充沛動力。從數(shù)據(jù)上看，今年上半年，民間投資的增長速度達到了11.4%，占全部投資比重的65.1%。

這些因為科技創(chuàng)新而衍生出來的變量，正是未來創(chuàng)業(yè)者們在堅守中發(fā)現(xiàn)的大機會。“比如，我們國家的消費結(jié)構(gòu)升級在加快，原來吃穿為主的生存型消費在向住行、教育、旅游等發(fā)展型和享受型消費過渡，有了“互聯(lián)網(wǎng)+”之后，人們更加注意個性化，消費升級剛剛開始，空間剛剛打開”，交通銀行首席經(jīng)濟學家連平說。

調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)，中國經(jīng)濟韌性十足。可以預期，中國經(jīng)濟下半年的故事更加精彩。