私家車成“專車”需先變營運車輛

　　據新華社電記者從消息人士處獲悉，互聯(lián)網約租車（俗稱專車）監(jiān)管意見最快將于本月公布。該意見將對參與網約車運營的平臺公司、車輛、司機做出新的要求，對于加入網約車平臺的私家車需將車輛變更為營運車輛屬性。

　　記者從參與網約車監(jiān)管意見制定的消息人士處獲悉，該意見是由交通部聯(lián)合多個部委出臺文件，車輛、平臺公司需要獲得道路經營許可證，車輛還需要獲得營運證；意見對于營運車輛的屬性沒有要求，但是私家車要營運的話需要把車輛屬性變更為營運車輛；網約車司機需要獲得上崗證；要實行差異化服務，網約車運價要高于出租車定價的50％。業(yè)內人士表示，在即將出臺的文件中，對行業(yè)影響最大的或是對私家車參與網約車運營的要求。

　　交通部確認互聯(lián)網專車合法身份，肯定其創(chuàng)新服務模式，但是三令五申禁止私家車接入平臺參與經營，這一要求正遭遇嚴重挑戰(zhàn)。目前互聯(lián)網約租車平臺上的專車絕大部分是私家車，發(fā)展異常迅猛的滴滴快車、人民優(yōu)步等平臺上的車輛幾乎全部來自私家車。據記者不完全統(tǒng)計，目前互聯(lián)網約租車平臺上注冊的私家車司機數量已經千萬左右，私家車數量達到幾百萬輛。

　　目前的專車、快車平臺發(fā)展之所以異常迅速，主要得益于私家車接入的門檻低。雖然各大平臺公司都表示會對司機的駕齡、年齡、犯罪記錄以及車輛的性能、狀況作出嚴格要求，實際上在執(zhí)行的過程中，私家車接入基本是零門檻。近日，駕齡剛滿一年的記者通過簡單的網絡申請，在未經嚴格培訓、未見過公司工作人員的情況下，順利成為人民優(yōu)步的兼職司機。

　　因為把關不嚴，專車出現(xiàn)過安全事故。更為嚴重的是，私家車發(fā)生危險事故，保險公司會拒絕理賠。今年2月份，在南京中院審理的一起網約車車禍案件中，保險公司拒絕賠付得到了法院支持，賠償由私家車主、租賃公司和肇事司機分擔。

　　從乘客的權益保障上看，目前廣泛流行的“四方協(xié)議”存在頗多法律爭議。中國法學會法律信息部副研究員劉金瑞認為，“四方協(xié)議”模式中沒有明確承運人責任，不利于乘客合法權益的保護。“在四方協(xié)議下，乘客是汽車的租用方和司機的雇用方，在交通事故等情況下還可能需要承擔賠償責任。”他表示。

　　■分析

　　私家車主打退堂鼓“專車”行業(yè)或洗牌

          業(yè)內人士表示，超過90％的網約車由私家車組成，新政出臺后，私家車若要參與網約車運營就要變更車輛性質，一旦變成為營運車輛，私家車報廢年限就變成八年，這會讓很多私家車打退堂鼓，尤其對滴滴、優(yōu)步將產生巨大影響。

　　中國政法大學副教授王軍表示，網約車的監(jiān)管意見對于平臺公司、司機、車輛進行了規(guī)范、許可，但是目前最大的問題就是，新政實施后私家車沒意愿再加入，沒有車主會為了掙這點小錢而接受車輛提前報廢，這或將令這個行業(yè)重新洗牌。

　　據新華社