開發(fā)區(qū)：新常態(tài)激發(fā)二次創(chuàng)業(yè) 新優(yōu)勢助力彎道超車

新常態(tài)激發(fā)二次創(chuàng)業(yè)  新優(yōu)勢助力彎道超車

——駐馬店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展紀實

4月24日，省委書記、省人大常委會主任郭庚茂（前排左三）在市委書記余學友（前排左二），市委副書記、市長陳星（右一），開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任李新中（前排左一）等陪同下，到開發(fā)區(qū)阿里巴巴·駐馬店產(chǎn)業(yè)帶調研。

8月6日，省委副書記鄧凱（前排中）深入駐馬店電子商務產(chǎn)業(yè)園調研項目建設情況，市委書記余學友（前排右一），開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任李新中（前排左一）等陪同。

8月3日，省政協(xié)主席葉冬松（右一）帶領省政協(xié)調研組到開發(fā)區(qū)調研，市委書記余學友（右二）以及市、區(qū)主要領導陪同。

上世紀90年代，駐馬店被國務院確定為“全國東西部合作示范區(qū)”，由此開啟了承接產(chǎn)業(yè)轉移，加速實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新紀元。作為首善之區(qū)，駐馬店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是駐馬店市的城市新區(qū)、行政新區(qū)，是市四大班子和市直主要部門的所在地，現(xiàn)轄金河、金山、開源三個辦事處和關王廟一個建制鄉(xiāng)，總面積120平方公里，總人口約30萬人，城鎮(zhèn)化率達90%。

這些年來，開發(fā)區(qū)通過中國農(nóng)加工洽談會等平臺，共引進各類項目460余個，累計落實固定資產(chǎn)投資414.6億元，提供就業(yè)崗位4萬多個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達12家，其中省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)8家。

適應新常態(tài)，大力推進二次創(chuàng)業(yè)

開發(fā)區(qū)20年來的發(fā)展，曾有引領駐馬店改革開放之先的輝煌，也有錯失發(fā)展機遇的遺憾。伴隨著快速推進的城鎮(zhèn)化，尤其是城市規(guī)劃的多次調整和發(fā)展定位的游弋，使得經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結構，特別是工業(yè)等主要發(fā)展指標還比較滯后，發(fā)展活力還顯不足。正是基于此，開發(fā)區(qū)審時度勢提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的口號，致力打造首善之區(qū)，打造主城區(qū)的核心城區(qū)，確立了“適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜發(fā)展”的中心城區(qū)功能定位，挖掘培植“忠勇仁義之域、和諧繁榮之區(qū)”的文化特色，弘揚“迎八面來風、會四海賓客”的開放意識和“干大事、謀大業(yè)”的開發(fā)區(qū)精神，并提出到“十二五”末，開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)化率要接近100%，提前3年在全市率先建成小康社會。一個時期以來，特別是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，開發(fā)區(qū)提出了“抓牢一條主線”（開放招商和項目建設）、“強化兩大支撐”（以電子信息為主導的高新技術產(chǎn)業(yè)和電子商務、現(xiàn)代物流、汽車后市場為主導的現(xiàn)代服務業(yè)支撐）、“抓好三個載體”（抓好經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭，引領全市的高新技術和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；抓好職教園區(qū)、北部新區(qū)、商務中心區(qū)、小清河文化休閑商住區(qū)、銅山大道沿線開發(fā)等功能片區(qū)建設，引領新型城鎮(zhèn)化；抓好新區(qū)建設“最后一公里”問題，提升行政新區(qū)承載力）、“落實四個保障”（深化改革、依法治區(qū)、要素環(huán)境和體制機制保障）的發(fā)展思路，只爭朝夕，攻堅克難，新一輪大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的態(tài)勢和氣勢撲面而來，不僅大大提高了開發(fā)區(qū)的影響力和輻射帶動能力，而且極大地增強了全區(qū)上下的認同感、歸屬感、自豪感和凝聚力，開創(chuàng)了二次創(chuàng)業(yè)的嶄新局面。開發(fā)區(qū)通過打造2.5產(chǎn)業(yè)，培育新常態(tài)下獨具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型和彎道超車。兩年多來，經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資77億元，發(fā)展指數(shù)排名全省第14位。總投資12億元的富士康、锜昌科技、總投資30億元的粵商電子產(chǎn)業(yè)園、總投資80億元的中部汽貿物流園、總投資18億元的年產(chǎn)3萬輛輕量型廂式專用車等項目相繼入駐；堅持信息化帶動工業(yè)化，開發(fā)區(qū)將阿里巴巴·駐馬店產(chǎn)業(yè)帶與全國合約性物流前三強駐馬店市恒興倉儲物流有限公司充分疊加，走出了一條新常態(tài)下“互聯(lián)網(wǎng)+物流+農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。目前，無論是電子商務產(chǎn)業(yè)園32萬平方米的建筑規(guī)模，還是“互聯(lián)網(wǎng)+物流”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，以及“前店后庫”的發(fā)展模式，在電子商務探索創(chuàng)新的成長期，都標新立異、亮點紛呈，致力打造永不落幕的中國農(nóng)加工洽談會。尤其是電子商務的運營、管理以及電商企業(yè)的招商、落地，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展、彎道超車的良好態(tài)勢，得到省委書記、省人大常委會主任郭庚茂，省委副書記鄧凱等領導的充分肯定。隨著電商產(chǎn)業(yè)的快速膨脹和發(fā)展，諸多知名電商企業(yè)紛至沓來，中國網(wǎng)庫“電商谷”、北京醋溜科技“楚楚街”等項目已開始運營，京東商城、慧聰網(wǎng)、巨天網(wǎng)絡科技、河南前沿電子商務已陸續(xù)入駐，當當網(wǎng)、國美電器、蘇寧易購、中智匯公共服務平臺等項目已達成意向協(xié)議，占地200畝的愛家信息網(wǎng)絡科技園已啟動建設，電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢日益顯現(xiàn)、逐漸釋放。

持續(xù)大投入，著力建設美麗新區(qū)

作為主城區(qū)的核心城區(qū)，駐馬店市新的城市發(fā)展總體規(guī)劃基本覆蓋整個開發(fā)區(qū)。先期中心城區(qū)七大功能片區(qū)，開發(fā)區(qū)占了5個，加上市、區(qū)共建的經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開發(fā)區(qū)實際承擔了6大片區(qū)的開發(fā)建設任務，開發(fā)總面積56.7平方公里，占轄區(qū)總面積的一半；中心城區(qū)十項重點城建工程和惠民實事項目，開發(fā)區(qū)也各占了一半。這些項目的規(guī)劃實施，為開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化建設提供了千載難逢的契機。然而，功能不完善，基礎不配套，缺乏人氣和活力，也是新區(qū)建設的最大瓶頸。因而開發(fā)區(qū)圍繞新區(qū)的繁榮發(fā)展，堅持投資拉動。職教園區(qū)兩年多來累計投入基礎設施建設資金13億元、學校建設資金8億元，成為各大片區(qū)建設速度最快、效果最為明顯的片區(qū)建設典范。其他各片區(qū)你追我趕，使得行政新區(qū)建設如火如荼，成為中心城區(qū)建設最有活力的區(qū)域。針對群眾生產(chǎn)生活“最后一公里”問題，發(fā)揮財政資金“點石成金”和“四兩撥千斤”的作用，近年來累計拿出2億多元的財政資金，修建了14條市政道路，投入1.8億元新改擴建中小學校8所，實施了學校、醫(yī)院、游園等一大批惠民工程，帶動社會投資20多億元用于基礎設施建設和功能配套。今年在財稅收入嚴峻的形勢下，仍預算1.5億元的財力用于市政惠民工程和重大項目建設，并計劃投資2.6億元，用于打通13條影響發(fā)展和民生的“斷頭路”。通過招商引資，引進了恒大和碧桂園城市綜合體、建業(yè)十八城、新區(qū)商業(yè)廣場、月星國際環(huán)球城、“原鄉(xiāng)記憶”農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)等項目，隨著浙江大學民辦教育中心實驗學校、江蘇國際實驗學校、第五人民醫(yī)院、中心骨科醫(yī)院、天中文化苑以及婦女兒童醫(yī)院、中心醫(yī)院北區(qū)分院的陸續(xù)建設，將極大提升行政新區(qū)的承載力，改善新區(qū)的人居條件。

堅持創(chuàng)環(huán)境，全力搞好轄區(qū)服務

作為市四大班子和市直主要部門所在地的首善之區(qū)，服務好轄區(qū)、服務好居民、服務好企業(yè)，責無旁貸。目前，隨著各項管理體制機制的調整下沉，開發(fā)區(qū)在社會建設和管理等方面實際履行一個建制區(qū)的職責。幾年來，圍繞城市的精細化管理，累計拿出3100萬元的財政資金，實現(xiàn)了執(zhí)法隊伍和裝備的一流，在治臟、治亂、治差等方面走在中心城區(qū)前列，包括去年和近期在黃淮學院、職教園區(qū)、團結路燒烤一條街等難點問題治理上，主動作為，積極應對，得到市委、市政府和各方面肯定。結合文明城市創(chuàng)建和迎接全國衛(wèi)生城市復檢，安排1200萬元用于中心城區(qū)“百日綜合整治”，加大背街小巷改造力度，解決影響群眾生活的“最后一公里”問題。圍繞大拆遷、大建設，2013年中心城區(qū)征地拆遷“百日會戰(zhàn)”，開發(fā)區(qū)在3個月內完成16個整村、160萬平方米的拆遷任務，占中心城區(qū)拆遷總面積的一半以上，2014年至今又完成拆遷80萬平方米，在中心城區(qū)樹立起大規(guī)模整村拆遷、和諧拆遷的典范。以歷史唯物主義的態(tài)度，處理發(fā)展中的遺留問題，使豫南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、恒興物流、香水灣、未來城等10多個企業(yè)相繼擺脫困境。今年，面對實體經(jīng)濟下滑的形勢，多方搭建融資平臺，累計為10多家企業(yè)融資近9億元，開發(fā)區(qū)金融服務有限公司成為中心城區(qū)第一家由政府主導、服務中小企業(yè)的金融平臺。

1986年，鄧小平在視察天津開發(fā)區(qū)時欣然題詞：“開發(fā)區(qū)大有希望。”開發(fā)區(qū)建設的光輝歷程和輝煌業(yè)績印證了這位偉人的預言。在2014年9月全國開發(fā)區(qū)工作會議上，汪洋副總理指出，30年來開發(fā)區(qū)走過了不平凡的歷程，成為經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎、對外開放的重要載體、體制改革的試驗基地，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展史上的奇跡。

得中原者得天下，得天中者得中原。立馬天中，逐鹿中原，決勝中原，定鼎中原。如今的開發(fā)區(qū)，正以“而今邁步從頭越”的豪邁和激情，全面掀起二次創(chuàng)業(yè)的熱潮，發(fā)展?jié)摿薮螅瑒?chuàng)業(yè)商機無限。攜手天之中，共謀大發(fā)展。開放的開發(fā)區(qū)歡迎您！

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策 劃：劉 磊  程 書  韓桂緒

撰 稿：唐 翀  程 書

攝 影：唐 翀  梁華麗