西平縣盆堯鎮落實基層四項基礎制度促經濟社會發展紀實

□ 丁 振 張衛平 文/圖

近幾年，盆堯鎮依托本地產業優勢，大力發展生態高效觀光農業，實現了農業增效、農民增收。

盆堯鎮經濟社會的迅猛發展，離不開各級領導和有關部門的關心和大力支持。圖為西平縣四個班子領導深入盆堯鎮調研時的情景。

這里的每一個角落，都流動著和諧的音符；這里的每一寸土地，都跳動著強勁發展的旋律；這里的每一位居民，都享受著現代化的生活氣息……

今年以來，西平縣盆堯鎮認真落實基層四項基礎制度，在項目建設中，創新招商思路，促進項目建設接續發展；在發展特色農業上，加大土地流轉進程，強化“綠色”、“有機”、“環保”農業；在服務群眾中，加強人居環境改善，提高服務質量；在平安創建中，加大巡邏和技防投入，積極開展“平安家庭”評選，創造良好的治安環境，保持了經濟社會健康快速發展的好趨勢、好態勢、好氣勢，以實際成效譜寫了趕超發展、建設富裕和諧美麗新盆堯的恢宏篇章。

工業強鎮，項目建設挺起工業脊梁

“做大經濟總量，核心靠項目，優勢在項目，希望也在項目。”這是盆堯鎮黨委書記焦春平常掛在嘴邊的話。

近年來，特別是今年以來，盆堯鎮緊扣“工業強鎮”戰略，實行招商引資“一崗雙責制”，創新招商形式，攻堅克難，奮力拼搏，深入實施重大項目帶動戰略，通過項目建設引領，有力地推動了全鎮經濟社會的跨越發展。

立足產業和資源優勢，該鎮在招商形式上，突出產業招商，重點篩選一批符合本鎮產業特點、有利于延長產業鏈條的項目，確定了街景改造、商貿物流、夢杰門業、環保新能源汽車等4個項目作為招商的重點；在招商著力點上，突出工業項目；在招商效果上，突出項目落地。

上項目“絕不能挖到籃子里就是菜”。抱著對群眾、對歷史負責的態度，該鎮在項目審核中嚴格把關，修訂完善了項目會審管理辦法，適當抬高準入門檻，嚴格執行項目會審制度，確保了項目質量。僅今年以來，該鎮共召開項目會審會議3次，審核項目6個，其中2個項目由于不符合產業政策或手續不完備未通過審核。

但對好項目、大項目，用“求賢若渴”來形容盆堯的渴望，一點也不為過。

為引進一些科技含量高、資源消耗低、環境污染少的“大塊頭項目”，該鎮實行全員招商，出臺引進落戶可行項目進行物質獎勵等措施，鼓勵機關干部通過各種途徑進行招商。

對這些重點項目，該鎮還從意向到建成由專人負責，對項目立項、規劃、環評、土地使用等手續辦理一包到底，讓項目引得來、留得住、發展好。同時，規范項目管理，由紀委牽頭，對政府采購、招投標、工程監理等全程監管，從制度上保障了項目的順利推進。

心往一處想，勁向一處使。全鎮廣大黨員干部都放下架子、甩開膀子、撲下身子，一起投身到招商的熱潮中。今年以來，該鎮由主要領導帶隊，到北京、鄭州、上海等地參與各類專題招商會、推介會、洽談會4場次。

至7月底，該鎮在建5000萬元以上項目3個，投資1.2億元的盆堯鎮金地商貿廣場項目，目前已到位投資4000萬元；投資1.3億元的工業項目，已入駐縣工業園區興建；投資5000萬元的萬盛物流園也正在興建中。

前不久，該鎮還以商招商，通過在北京經商的成功人士引薦，與北京三元新能源電動汽車初步達成投資意向。該項目計劃總投資10億元，第一期擬投入5億元，年產能預期30億元~50億元。

農業富鎮，特色創新托起幸福家園

一個個農業項目建設加速推進，一座座蔬菜大棚拔地而起，一片觀光農業基地瓜果飄香，一輛輛滿載的卡車正把水果、蔬菜往外運，農民的歡聲笑語在果園、菜地里回蕩……初秋時節，在盆堯的鄉間沃野，處處呈現一派繁忙景象。

曾經大而不強的農業，讓盆堯干部群眾明白：單打獨斗，分散種植，帶不來農業發展的春天。

“圍繞‘農業強、農民富、農村美’的總目標，著力調整思路，以改革創新的精神推進特色農業轉型發展。”盆堯鎮黨委副書記、鎮長丁中華向全鎮干部群眾發出了號召。

按照“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，該鎮以農民增收為核心，以深化改革為統攬，轉變觀念，將過去的“單打獨斗”變為“抱團作戰”，將傳統農業變為生態農業、高效農業、科技農業、觀光農業，加強科技創新，全力推動農業現代化快速發展。

把推進土地流轉作為發展農業產業化和促進農民增收的關鍵“鑰匙”，該鎮積極引導農村土地承包經營權合理有效流轉，實行規模化、集約化經營，優化產業結構，提高土地產值。

今年以來，該鎮流轉土地24000余畝，用于建設萬畝高效有機農業示范園，目前已形成五大類品種基地。其中，無公害蔬菜基地6000畝、苗木花卉基地1000畝、葡萄種植基地1500畝、桃樹種植基地2000畝、良種繁育基地13500畝。

作為鎮重點招商引資項目，河南凱達現代農業發展有限公司計劃投資8000萬元，建設萬畝高效有機農業示范園，項目分三期5年建成，一期計劃投資2000萬元，流轉農戶耕地面積2000畝；二期計劃投資3000萬元，流動農戶耕地3000畝；三期計劃投資3000萬元，流轉農戶耕地3000畝。目前，該項目一期工程已種植了春美、春雪、春密等11個優質桃樹品種，今年已達初果期，2016年將達到盛果期，預計畝產3000公斤，畝均收益可達1.2萬元。

此外，該鎮今年還在S331省道盆堯段兩側，流轉土地630畝進行廊道綠化建設，共栽植香樟10000棵、大葉女貞8000棵、櫻花樹15000棵、龍柏7000棵等風景樹；建設了300余畝的櫻花樹等育苗基地。目前，該鎮部分苗木已經銷售市場，實現了四季有綠、錯落有致、花樹共賞的景觀效果，經濟和社會效益日益顯現。

平安穩鎮，統籌發展共享發展碩果

“平安，是經濟社會發展的基礎保障，是每一位百姓最為樸素的愿望，是最重要的民生問題。”盆堯鎮黨員干部如是認識平安創建工作的重要性。

近年來，盆堯鎮緊緊圍繞“興一方經濟，保一方平安”的總體目標，下決心從體制機制入手，強化平安創建各項措施，筑牢穩定發展基石，從源頭化解社會矛盾、營造和諧穩定環境，竭力為全縣百姓的平安撐起“保護傘”。

從基層基礎建設做起，該鎮切實加大對平安建設工作的投入，相繼投入100多萬元，在鎮村建立高標準動態視頻監控平臺18個，安裝攝像頭150多個，并全部實現縣、鎮、村三級聯網，動員商戶、農戶安裝攝像頭920個，實現全鎮社會治安無縫隙監控，組建20人的專職治安巡邏隊晝夜巡邏，最大限度地預防和震懾了違法犯罪。

以“平安家庭”創建活動為載體，該鎮組織開展了內容豐富、形式多樣、各具特色的創建活動，為建設“平安盆堯”、“美麗盆堯”、“和諧盆堯”打下了堅實的基礎。今年以來，該鎮先后在全鎮表彰14個“最美家庭”、140個“十佳平安家庭模范戶”、280個“優秀平安家庭”和2100個“平安家庭”。

該鎮還創新了服務群眾工作，更新村情、戶情及八類人員的紙質及電子檔案，加強對流動人口、特殊群體、弱勢群體、留守兒童、閑散青少年、留守婦女、留守老人、孤寡人員服務管理。今年以來，該鎮已對弱勢群體及“留守群體”結對幫扶186人，幫助解決生產生活中存在的困難和問題289個。

同時，該鎮全面落實安全生產責任制，積極開展火災隱患、安全隱患大排查、大整治活動，在麥收、安全生產月等重要關節，組織開展有針對性的安全知識宣傳教育和專項整治活動，有效防止了重特大生產事故的發生。

如今，盆堯老百姓這樣評價平安建設工作：夜幕降臨時，大街小巷總能看到巡邏隊的身影；危難襲來時，鎮里村里總能伸出及時援助之手；群眾利益受到侵害時，身邊總能感受到黨員干部的守護，矛盾糾紛產生時，群眾耳邊總能聽到春風化雨般的話語……

群眾說這樣的評語并不夸張：村路上，治安巡邏不間斷；家門口，糾紛調解暖人心；全域內，立體防控保民安……幾年來持續開展的平安建設使群眾切身感到，盆堯的社會治安環境變了，一個風清氣正、奮發向上、和諧發展的嶄新氣象正在這片土地蔚然形成。平安盆堯，已經成為盆堯鎮一張極具價值和磁力的“燙金名片”！