等閑識得東風面 萬紫千紅總是春

鄭付生 張 勇 文/圖

東風街道黨工委書記薛冰、辦事處主任邢軍在拆遷一線指導拆遷。

東風街道辦事處領導在雨中指導拆遷。

東風街道辦事處工作人員幫助群眾搬運物品。

拆遷隊員幫助拆遷戶運送物品。

對豪德貿易廣場內亂搭亂建的建筑物進行清理。

市淮河大道項目區拆遷現場。

對恒盛拆解項目區內的地面構筑物進行集中清除。

夜間拆遷。

一個地方，拆遷意味著再建，再建意味著更好地發展，發展意味著更好地為人民群眾謀福利。

8月29日，筆者在市淮河大道西段驛城區東風街道辦事處小劉莊社區北張樓村民組征地拆遷現場看到，一邊是拆遷工作組人員幫助村民搬運物品，一邊是有條不紊的拆遷現場。這種和諧的場景已體現在東風街道辦事處的每個拆遷現場。

東風街道辦事處是驛城區項目建設的主陣地，轄區項目多，服務項目建設的任務重。近年來，特別是市、區中心城區重點項目征地拆遷工作動員大會召開以來，按照市委、市政府，區委、區政府的安排部署，在區直相關部門的大力配合下，東風街道辦事處轄區征地拆遷工作取得突破性進展。該辦事處先后完成了華順陽光太陽能、金龍電子、湖北大力、鵬輝鋰電池、天方原創、恒豐汽配、恒盛拆解、航博鋼構、浙江國際商城二期義烏小商品城、浙江國際商城倉儲物流、淮河大道、東平路、東祥路、北泉路、東祥安置社區、市第十五中學等30多個項目的征地拆遷工作。

天下之事，為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。面對艱巨的任務，東風街道一班人勇挑重擔、克難奮進，為確保重點項目按時間節點落地，辦事處工作人員學透、學精政策，依靠政策向群眾宣傳，講黨性、講原則，不破底線，也不回避矛盾，堅持一把尺子量到底。工作人員為群眾算效益賬、感情賬、政策賬，剖析拆遷帶來的現實利益和長遠利益，給群眾算明白賬，使每個征地拆遷任務按期完成，有效破解了制約征地拆遷工作的瓶頸，走出了拆遷難、難拆遷的困局。

       迎難而上 勇于擔當

征地拆遷是推進項目建設的重要一環。在征地拆遷工作中，東風街道辦事處在區委、區政府的統一領導下，與驛城區有關部門密切配合，通力協作，真抓實干，以區政府下達的征地拆遷工作任務為第一信號，以區政府的征地拆遷公告為依據，以征地拆遷政策為實施準則，以按時交地為工作目標，精心組織，廣泛發動，采取措施，確保按期完成征地拆遷任務，有力地推進項目建設順利進行。

驛城區委、區政府明確要求必須確保淮河大道等一批民生項目順利施工，區領導不當甩手掌柜，帶頭上陣，攻堅克難。驛城區委書記、區長賈迎戰多次到拆遷一線督察工作，解決工作難題。

市淮河大道建設項目西起十三香路，東至蔡州路，全長4667米，預計總投資4.49億元。該項目用地范圍廣、涉及面寬、住戶多、拆遷面積大，歷史遺留問題多，解決難度大。主要涉及東風街道辦事處小劉莊社區北張樓東、西兩組，周莊社區王樓東組、王樓西組、裴莊、許西、周莊等村民組。為推進市淮河大道建設項目順利實施，驛城區成立了由區委常委、組織部部長張二林任指揮長的市淮河大道項目征地拆遷指揮部，結合百日集中拆遷行動，抽調區紀委、組織部、人社局、發改委、審計局等單位230多名工作人員，主要領導親自掛帥、分管副職一線指揮，實行任務分包到位、責任明確到人、倒排工期，強力推進拆遷工作。

“至8月29日上午12時必須拆遷完畢。”8月27日，市淮河大道征地拆遷項目指揮部下達了命令。時間緊、任務重、壓力大。指揮部堅持每天下午6時召開工作推進碰頭會，當天情況當天研究。東風街道黨工委書記薛冰、辦事處主任邢軍既當指揮員，又當戰斗員，日夜堅守在征地拆遷第一線。他們帶領辦事處工作人員敢于擔當，立下軍令狀，堅決完成任務。東風街道辦事處一班人把征地拆遷工作的現場作為踐行“三嚴三實”的課堂，制訂了切實可行的工作方案，將居民房屋情況進行詳細排查、分類，把任務量化到小組和個人，集中人力、物力和時間，打好征地拆遷攻堅戰。

各級領導的靠前指揮，極大地鼓舞了全體拆遷隊員。東風街道干部職工采取“白+黑”、“5+2”的工作方法，日夜堅守，加班加點，毫無怨言。該辦事處主任邢軍在市淮河大道項目拆遷現場一不小心左腿被一石塊擊中，但她依然強忍著疼痛，一瘸一拐地堅持在拆遷一線。薛冰說，征地拆遷工作成果是干部用汗水和心血換來的。

截至2015年8月29日，市淮河大道建設項目全面完成征地補償和房屋拆遷任務。目前，市淮河大道全線正在施工，部分路段具備通車條件，雨、污水管道鋪設基本完成。

       面對面、心貼心，做好拆遷戶思想工作

征地拆遷涉及土地征收、地面附著物補償、房屋征遷、墳墓遷移等，關系到群眾切身利益。對此，該辦事處組建強有力的工作班子，采取切實有效的措施，面對矛盾不回避，面對困難不退縮，一方面緊緊依靠街道、社區干部的共同努力，另一方面積極爭取當地群眾的理解與支持，以務實的工作作風，努力把矛盾化解在基層，把困難解決在一線，做到既保證了重點建設項目的加快推進，又保持了社會發展和諧穩定。在整個征地拆遷工作中，該辦事處沒有出現一起信訪案件，實現了依法拆遷、和諧拆遷，不少拆遷戶與辦事處工作人員通過打交道成了好朋友。

東風街道辦事處周莊社區王樓村民組是城鄉接合部，居民正由農民向市民轉型，保障他們的生活，安置好住所，是征地拆遷成敗的關鍵。為做好拆遷戶的安置工作，驛城區統一規劃建設了東祥安置社區。該社區主要規劃為11棟18～24層高層住宅，配套設施完善、功能齊全，建設有學校、社區服務中心、小游園、垃圾處理中心等設施。建成后，可安置群眾5000多戶、2萬多人。該社區將打造全市一流的安置社區，目前項目正在建設中，預計一期工程2016年上半年竣工。

東風街道辦事周莊社區王樓村民組村民陳水生，父母都是80多歲的老人，母親雙目失明、父親腿有殘疾，該辦事處拆遷隊員想方設法解決拆遷戶的住所安置，得到拆遷戶的理解和支持。

為提前完成拆遷任務，加快推進項目建設，東風街道辦事處堅持輿論先行，廣泛深入宣傳政策，把群眾的思想工作做深、做細、做到家。工作組深入群眾家里宣傳征地拆遷政策，曉之以理、動之以情，群眾心悅誠服，為群眾自覺搬遷打下良好的思想基礎。該辦事處小劉莊社區北張樓村民組村民張海軍、張強，一開始不配合拆遷工作，拆遷隊員到他們家多次做思想工作，解釋相關法規政策，一次不通就兩次，甚至不計次數，直到做通思想工作為止。在拆遷隊員的努力下，他們終于在征地拆遷協議書上簽了字。后來，他們還主動積極協助項目征地拆遷工作，部分群眾還成為政府征地拆遷工作的義務宣傳員。

為了讓群眾放心、滿意，拆遷隊員從細節入手，全面把關，確保各環節合法合規。東風街道辦事處印制了《致轄區搬遷居民的一封信》，發放到廣大住戶手中，為群眾辦事、解難、咨詢提供方便。該辦事處根據市、區兩級征地拆遷補償標準和政策，仔細核算，讓每個拆遷戶對補償款項都清清楚楚，使拆遷戶真正理解政府的征地拆遷工作是為了造福人民，改善人居環境。“我們和工作隊員一起深入村組，通過發放宣傳資料，向群眾進行面對面的政策宣傳、咨詢，使群眾對征地拆遷政策、補償標準等有一個透徹的了解。嚴格按照一種政策、一個標準的要求辦事，多替群眾著想，多幫他們解決實際困難。”東風街道黨工委書記薛冰說。

和諧拆遷，拆出一片新天地

在拆遷工作中，如何才能調動廣大拆遷戶的積極性，是項目順利實施的關鍵。工作隊員著重為群眾算了“三筆賬”：一是算新樓房和舊平房的家庭資產增值賬。既住上新房，又使房產增值（新樓房和舊房對比）。二是算早拆遷、早收益的效益賬。如一幢磚混結構的舊平房（按四間計算），也不過值15萬元左右，時間長的還需要年年修繕，年年投入。而拆了舊房換樓房，按一家三口置換120平方米的房子，最低也值30萬元以上。三是算補助賬。加上征地款、拆除房屋及附著物補償、拆遷臨時安置補助費、按期拆遷獎勵費等。通過算賬對比，群眾心里亮堂了，疙瘩解開了，拆遷的積極性也高漲了。小劉莊社區北張樓村民張鐵軍是市淮河大道項目區的拆遷戶。工作人員上門宣傳政策、說明情況，他帶頭簽訂了拆遷協議，而且還積極動員幫助社區做其他拆遷戶的思想工作。

       為了把征地拆遷工作做到家喻戶曉，該辦事處通過張貼橫幅標語、出動宣傳車等形式進行宣傳，營造了濃烈的宣傳氛圍，讓項目區群眾在依依惜別之時感受黨和政府的溫暖，理解和支持征地拆遷工作。對于拆遷，只要把道理說清說透，老百姓是支持的。周莊社區群眾袁新德說，他家開始對拆遷不甚理解，有抵觸情緒。后來，街道、社區干部經過多次登門做工作，他終于想通了，帶頭簽訂了拆遷協議，領取了拆遷安置補償款。拆遷戶楊廣闊說：“拆了舊房子，住上新樓房，往后的日子才美好呢！”

如何讓拆遷群眾搬得舒心、遷得順心、住得放心，該辦事處針對工作中出現問題，創新工作方法，請德高望重的老同志與村組干部一起做拆遷群眾的思想工作。辦事處抽調經驗豐富的同志駐村入戶做群眾思想工作，這些同志利用人熟、地熟的優勢，逐戶進行搬遷動員和化解矛盾，提高了工作效率。

同時，該街道辦事處以作風建設為抓手，把征地拆遷工作與黨的群眾路線教育活動和踐行“三嚴三實”結合起來，健全完善推進征地拆遷工作的獎懲考核機制，充分調動街道、社區干部的主觀能動性和工作積極性;對工作責任心不強、推諉扯皮、工作不力、未能按期完成拆遷任務、影響項目整體推進的干部，實行責任追究；對工作有能力、有辦法、有干勁、如期完成工作任務的干部，給予一定的獎勵。此外，健全重點項目推進工作例會制度，加大督察力度，確保重點項目建設有效推進。

       一支特別能戰斗的隊伍

今年5月初，東風街道辦事處在土地衛片執法行動中，組織辦事處工作人員對市第十五中學項目區內的26戶違法建筑進行了集中拆除。目前，該項目圍墻已經拉好，企業已進場施工。

8月18日，根據驛城區政府統一安排，東風街道辦事處在區直相關部門的配合下，公平、公正地對豪德貿易廣場內違規亂搭亂建的建筑物進行整治清理，對違規占道經營的棚亭進行強制拆除，騰出所占公共通道，徹底解決豪德貿易廣場久拖不決的安全隱患問題。

正氣接地氣，公心得民心。讓百姓安居樂業，讓城市路暢人和，這是一種永無止境的追求。東風街道辦事處把精干力量調配到重點項目的征地拆遷上來，成立重點項目征地拆遷指揮部，并設立辦公室，抽調專人具體負拆遷安置等相關事務。同時，針對每一個重點項目，都確定一名班子成員牽頭負責，根據工作需要調配力量，真正做到一個項目、一套班子、一組方案、一抓到底。在推進過程中遇到的難題，本級自身能夠解決的，立足自身著力解決。本級不能解決的，積極爭取上級支持解決。

在實施征地拆遷中，驛城區委、區政府派區直單位人員分包項目，但辦事處不因為區直單位分包而產生依賴和松懈，而是積極主動配合區直相關部門開展工作，真正做到與區直單位工作組融為一體并肩作戰。另外，該辦事處還十分注重調動社會方方面面關系支持拆遷，對一些思想工作難做的征遷戶，辦事處工作組人員注意摸清其家庭情況及社會關系，爭取他們的支持和配合，從而起到了事半功倍的效果。

“在征地拆遷工作中，我們走進千家萬戶，想盡千方百計，說盡千言萬語，歷盡千辛萬苦。”東風街道辦事處工作人員白玉杰談起征地拆遷工作深有感觸。居民白天要上班和做生意，工作組采取逆上班時間法，反復上門與村民組長、群眾溝通，宣傳拆遷對發展經濟、促進社會進步的作用，講解有關政策。

為推進征地拆遷工作，辦事處所有參戰人員，舍小家顧大家，犧牲個人休息時間，不分節假日，全身心投入到征地拆遷工作中。對征地拆遷中遇到的難題，合力合心主動應對，盡力化解，做到不為難題找借口，只為解難想辦法，不推諉、不扯皮、不懈怠、不上交。在執行征遷政策標準上，始終堅持公正透明，一把尺子量到底，不讓老實群眾吃虧，不給借機謀利者得逞。“我們這支拆遷隊經常加班加點，節假日也放棄休息，全身心撲在征地拆遷工作上，爭取得到廣大拆遷戶的高度理解和支持，確保征地拆遷工作高效推進和大局穩定。” 薛冰說，“我們把群眾滿意作為一切工作的出發點和落腳點， 一切為了群眾，一切依靠群眾。”

一些征地拆遷隊員因連續工作身體患了重感冒，但是為了不耽誤拆遷工作，他們顧不上休息，經過簡單的輸水后，便奔赴征地拆遷工作現場；許多參與拆遷的同志家中上有老、下有小，但仍堅持守候在拆遷現場。對他們來說，征遷就是服務，服務就是一切。

恒盛拆解項目是市重點招商引資項目，項目占地181.341畝，涉及周莊社區周莊和楊樓東、西組三個村民組。在項目征地補償工作中，為確保補償標準公開、公平、公正，確保征地補償工作在陽光下運行，東風街道辦事處邀請驛城區公證處、東風公安派出所、驛城區產業集聚區管委會、驛城區國土局等部門對涉及的周莊社區楊樓村民組地面上的構筑物進行了證據保全公正。同時，將每家每戶的征地面積、補償標準、補償金額及獎勵辦法在村民組進行了張榜公示，將土地補償款撥付給村民組。為保障拆遷戶的合法權益，保證恒盛拆解項目的順利落地，7月30日，該項目指揮部組織區紀委、宣傳部、檢察院、人社局、發改委、審計局、綜合執法局、衛生局等部門和東風公安派出所、東風街道辦事處共350人對項目區內的地面構筑物進行了集中清除。

東風隨春歸，發我枝上花。難題一個個破解，瓶頸一個個突破，征地拆遷工作快速推進，項目建設快速落地。至目前，東風街道辦事處轄區36個市、區重點項目的征地拆遷工作已經全部結束。這些成果是東風街道辦事處黨員干部踐行“三嚴三實”的真實寫照。

“征地拆遷工作檢驗和鍛煉了廣大干部在面對復雜矛盾、解決突出問題、完成繁重任務的能力，提高了執行力和戰斗力，得到了人民群眾的認可，為我們干成事、創大業積累了寶貴而豐富的經驗。”談起下一步的重點工作，東風街道黨工委書記薛冰深感責任如山，“眼下，市雪松大道東段、市北泉路、市第十六小學、鵬宇碧桂園安置小區、十三香集團物流園、國家醫藥集團物流園等重點民生項目急需推進，我們的拆遷安置任務還比較繁重，面對發展新形勢、拆遷新任務，停頓和倒退沒有出路。我們有壓力，更有動力。但辦法總比困難多，我們有信心、有決心確保按時完成任務。”