市工商局局長就實施新《廣告法》答記者問

1.問：十二屆全國人大常委會第十四次會議4月24日表決通過了新修訂的《廣告法》，新《廣告法》將于2015年9月1日起施行。劉局長，請你談談新《廣告法》的相關情況。

答：現行《廣告法》是1995年2月1日頒布實施的，20多年來在打擊虛假違法廣告，規范廣告市場方面發揮了一定的作用，但隨著我國廣告業的飛速發展，實施20年的現行廣告法已不能完全適應廣告業發展的客觀需要。這次廣告法修改的幅度非常大，原來是49條，現在變為75條，新增了33條，刪除了3條，同時修改了37條。真正原文保留一個詞沒有動的只有8條。新《廣告法》從充實細化廣告準則，補充完善廣告行為規范、健全強化廣告監督管理、規范完備法律責任四個方面對現行廣告監管制度做出了大幅度的調整。其中包括明確虛假廣告的定義和典型形態，新增廣告代言人的法律義務和責任的規定，強化了對大眾傳播媒介廣告發布行為的監管力度，進一步提高法律責任的震懾力等多個方面。

2.問：新修訂的《廣告法》有那些方面的特點？

答：修訂后的新《廣告法》的主要特點有：

一是明確虛假廣告的定義和典型形態。虛假的宣傳、引人誤導的內容，均屬于虛假廣告。

二是新增廣告代言人的法律義務和責任的規定。在廣告當中經常有一些明星、專家、社會知名人物做某產品的推薦和代言，在現行《廣告法》當中對這些代言人是沒有法律規制的。新《廣告法》中對明星代言也做了法律責任規定，只要明星代言的是虛假廣告，同樣負有連帶責任。不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。明星代言產品，必須是明星真實使用過的。

三是新增關于未成年人廣告管理的規定。比如像在校園里面、少年兒童經?；顒拥膱鏊锩?，禁止做廣告，特別是在教材里面不能做廣告，為孩子的身心打造一個干凈的環境，不讓未成年人從小就受到各類廣告的干擾。

四是嚴控煙草廣告發布。新《廣告法》當中對煙草廣告做了更加嚴格的規定，禁止在一切大眾媒體和公共場所發布煙草廣告，禁止變相（冠名贊助等形式）的發布違法廣告。

五是新增保健品廣告管理的規定。保健食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，并應當顯著標明“本品不能代替藥物”。

六是新增母乳代用品廣告管理的規定。禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。

七是新增關于互聯網廣告管理的規定?，F行廣告法當中沒有關于互聯網廣告的章節。這次對互聯網廣告有了規定，比如互聯網廣告應一鍵關停，電子郵件未經同意不能發送。針對垃圾郵件和垃圾短信，新法規定任何單位和個人未經同意不得以電子信息方式發送廣告。以電子信息方式發送廣告的，也必須明示發送者的真實身份和聯系方式，并提供拒絕繼續接受的方式。電信業務經營者、互聯網信息服務提供者明知廣告違法而不予制止的，由工商部門沒收違法所得，情節嚴重的還將依法停止相關業務。

八是新增房地產廣告管理的規定。新《廣告法》規定房源信息應當完整真實，不得出現融資或者變相融資的內容，不得含有升值或者投資回報的承諾；項目位置應當以該項目到達某一具體參照物的現有交通干道的實際距離表示，不得以所需時間表示；不得對規劃或者建設中的交通、商業、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳等。

九是新增教育培訓廣告管理的規定。新《廣告法》規定不得對升學、考試、獲得證書、教育培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；明示或者暗示有相關考試機構或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓。

十是進一步提高法律責任的震懾力。對虛假違法廣告罰款金額進一步提高，廣告費用處罰款從原來廣告費用的1到5倍，增加至3到5倍，廣告費用無法計算的，最高可以處以200萬元以下的罰款。

3.問：新修訂的《廣告法》對大眾傳播媒介規定了哪些責任和義務？

答：新版《廣告法》中對大眾傳播媒介的廣告發布行為做了嚴格規定，對不履行法律規定的行為也加大了處罰的力度。要求大眾傳播媒介加強行業自律，進一步完善廣告審查制度，認真落實《大眾傳播媒介廣告發布審查規定》，預防和杜絕虛假違法廣告的發布。廣告經營者、廣告發布者應當按照國家有關規定，建立、健全廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度，查驗有關證明文件，核對廣告內容。對內容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告發布者不得發布。大眾傳播媒介有義務發布公益廣告，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位應當按照規定的版面、時段、時長發布公益廣告。

對廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位發布違法廣告等違法行為，工商行政管理部門依照新修訂的《廣告法》給予處罰的，應當通報新聞出版廣電部門以及其他有關部門。新聞出版廣電部門以及其他有關部門應當依法對負有責任的主管人員和直接責任人員給予處分；情節嚴重的，并可以暫停媒體的廣告發布業務。

4.問：請問劉局長，下一步工商部門將如何貫徹實施新《廣告法》？

答：首先要學習宣傳好新《廣告法》。工商機關是法定的廣告監管機關，開展新《廣告法》的學習宣傳，對更好地履行廣告監管職能，服務廣告業發展具有重要意義。二是組織好新《廣告法》培訓，提高廣大執法干部依法行政能力和工作業務水平。要開展面向監管服務對象的宣傳培訓活動，組織動員轄區主要廣告主、廣告經營和發布單位參與學習，提高廣告經營單位業務水平和審查能力。三是嚴厲查處各類虛假違法廣告發布行為。要按照新《廣告法》的規定，認真履行廣告監管職責，依法行政，不斷提升監管執法水平，依法懲處各類廣告違法行為，對情節嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈典型虛假違法廣告，進行集中整治和公開曝光。四是發揮好整治虛假違法廣告聯席會議牽頭作用，加強協調配合，推動形成協同監管和社會共治的廣告市場監管新格局。