市財政局全力保障城市公共交通基礎設施建設

本報訊 （記者 張 勇 呂廷新）2014年9月，我市正式被省交通運輸廳確定為省“公交優先”示范城市的創建城市。作為創建成員單位，2014年以來，市財政局在我市“公交優先”示范城市創建工作中，高度重視、積極配合、多方籌集資金，全力保障城市公共交通基礎設施建設，促進公交企業高效運轉，不斷增加城市公共交通出行吸引力，推動城市公交優先、健康發展。

隨著我市主城區規模不斷擴大，市民公共出行需求迅速增加并呈現多樣化特點。城市公交作為市民出行主要交通方式，受到各方廣泛關注。大力發展城市公交，滿足市民出行需求，已成為政府部門的一項重要任務。近年來，市政府把公交惠民、利民政策納入政府公共財政體系，統籌安排，重點扶持。目前，我市已建立并實施了政府財政出資購買公交服務機制，財政資金支持公交發展更加規范化、長效化。

2012年以來，市財政在城市公交建設中直接投入資金1.6億元，每年對公交投入占市財政投入城市建設費的10%以上，折合市區人口每人每年補貼203元，市政府運營補貼到位率達100%以上。2012年至2014年，市財政投資2200余萬元建成面積13.2萬平方米的10個公交場站，有效解決了我市目前公交車輛的停車及養護維修問題。2015年，市政府將新規劃的8處11.2萬平方米公交場站建設列入市六項惠民實事，市財政多方籌集2300萬元保障工程順利開展，并計劃減免場站建設征地及相關費用3000萬元。2012年，市財政投資1100萬元用于購置30臺公交車輛。2014年，通過銀企結合、財政補貼購置100臺綠色新能源公交車已經投入運營。2015年，市財政安排600萬元用于購置新能源公交車，讓市民出行更加方便、舒適。

市財政對市公交公司的財政補貼主要用于票價補貼、購車補貼及智能化建設等方面。2012年至2014年，市財政共撥付補貼資金5900萬元。2015年，市財政預算安排虧損補貼1200萬元。在我市財力緊張的情況下保障我市公交始終堅持實行投幣1元，刷卡0.8元，學生半價，現役士兵、盲人及65歲以上老人乘公交車免費。保障智能化系統不斷升級。至目前，公交IC卡已完成全國50個城市的互聯互通，實現公交到站信息實時查詢并啟用中原金融公交IC卡，進一步方便了市民出行。為扶持公交事業發展，市財政對市公交公司上繳的營業稅實行退稅減免。2012年至2014年，共減免稅費190.63萬元。為進一步加快新能源汽車推廣應用，促進公交行業節能減排和結構調整，實現公交行業穩定健康發展，市財政局積極落實有關政策，及時足額撥付市級公交車成品油價格改革財政補貼資金，2012年至2014年，共撥付資金6408萬元，促進公交行業節能減排。

根據我市公共交通發展規劃和年度發展計劃，市財政每年將發展資金及虧損補貼資金列入當年財政預算，建立公交成本核算補償補貼長效機制。市財政不但給予公交企業補平虧損，還給予公交企業一定的企業利潤，增加企業自身“造血功能”和擴大再生產能力，為我市公交事業的發展奠定堅實的基礎。  

城市公交作為社會公益事業，實行低票價政策，車輛購置更新需要大量資金，新開通冷僻線路大多虧損嚴重，老年人、學生群體免費優惠乘車需要大量補貼，這些都需要不斷加大投入，由于政府財力有限，無法完全滿足日益增長的市民公交出行需求。“下一步，我們將按照構建公共財政基本框架的總體目標,不斷調整和優化財政支出結構,加大公交發展資金的投入，努力解決財政支出保障問題。同時，一方面督促公交企業通過深化內部管理加強車輛的油耗、修理費核算和車輛駕駛人員管理，從而在財政資金效益和企業經濟效益上取得平衡。另一方面通過財政牽線，銀行搭橋，多方融資，積極支持公交公司做大副業，以副業收入彌補公交主業資金不足，促進城市公交健康發展。”市財政局負責人說。