“雨露計(jì)劃”助推我市貧困農(nóng)民增收

記者 溫培雅 通訊員 王林昶

貧困，大多因生存環(huán)境惡劣、因?yàn)?zāi)、因病等所致。由于缺乏創(chuàng)造收入的技能和機(jī)會(huì)導(dǎo)致的“次生貧困”問題，隨著社會(huì)發(fā)展也逐漸凸顯。如何阻斷貧困的代際傳遞，讓貧困地區(qū)的青年一代改變傳統(tǒng)生存模式，通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富起來，是新時(shí)期扶貧開發(fā)的關(guān)鍵問題。

實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)民脫貧致富，把貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，是最快最有效的辦法。近年來，我市“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦的精心指導(dǎo)下，按照年初下達(dá)的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞我市扶貧開發(fā)工作的總體部署，以勞動(dòng)力市場需求為導(dǎo)向，以職業(yè)技能學(xué)校培訓(xùn)輸出為平臺(tái)，牢固樹立抓培訓(xùn)工作就是抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)的理念，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的積極性，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格資金管理，有效提高了貧困地區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)和致富能力，讓數(shù)以萬計(jì)的貧困地區(qū)勞動(dòng)力掌握了一技之長，端起了“金飯碗”。去年，我市完成“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)277人，短期技能培訓(xùn)1593人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5737人，就近就地轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2100人。安置就業(yè)9300人，就業(yè)率在95%以上。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，為貧困地區(qū)農(nóng)民增加收入7400多萬元，帶動(dòng)9000多個(gè)貧困家庭、近3萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

發(fā)展培訓(xùn)基地 傾心助力扶貧

 “有技”走遍天下，“無技”寸步難行。對(duì)于貧困地區(qū)新生代勞動(dòng)力來說，練就一身好本領(lǐng)，脫貧致富就有了新希望。為農(nóng)民培訓(xùn)打造一個(gè)好的基地，成為“雨露計(jì)劃”的重要一環(huán)。

市扶貧辦積極推廣“雨露計(jì)劃”優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)基地相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，剖析創(chuàng)業(yè)成功典范，動(dòng)員和引導(dǎo)貧困地區(qū)干部群眾及社會(huì)各界人士參與培訓(xùn)工作的實(shí)施，使“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)政策得以廣泛宣傳，達(dá)到了貧困戶家喻戶曉、人人皆知。同時(shí)，強(qiáng)化基地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)基地準(zhǔn)入制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一評(píng)定，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，將培訓(xùn)基地的培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)情況等納入績效考評(píng)，對(duì)培訓(xùn)專業(yè)多、符合市場需求、培訓(xùn)效果優(yōu)、轉(zhuǎn)移就業(yè)率高的培訓(xùn)基地予以保留，加大扶持力度；對(duì)培訓(xùn)專業(yè)少、培訓(xùn)質(zhì)量差、轉(zhuǎn)移就業(yè)率低、完不成年度培訓(xùn)任務(wù)的基地予以取消，有效提高了培訓(xùn)基地的責(zé)任意識(shí)、培訓(xùn)水平和工作積極性。

泌陽縣在開展貧困農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)上，針對(duì)村情村況開展適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需求的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。銅山鄉(xiāng)焦竹園村以開展葡萄種植和養(yǎng)牛為主，高邑鄉(xiāng)孫橋村以種植香菇為主，高店鄉(xiāng)中管村以石榴種植和養(yǎng)豬、養(yǎng)羊?yàn)橹鳎ㄟ^基地集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的方式，開展手把手、面對(duì)面、現(xiàn)場講解、示范、操作、解答等形式多樣的培訓(xùn)，努力增強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。該縣在培訓(xùn)基地通過舉辦幾十期的專業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困人員900人，結(jié)業(yè)率100%，村民素質(zhì)普遍提高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道越來越寬，脫貧致富步伐明顯加快。

選準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象 實(shí)行訂單培養(yǎng)

 “培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”，是“雨露計(jì)劃”貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)工程的目標(biāo)。截至目前，全市20多所職業(yè)院校與省內(nèi)外500多家企業(yè)開展校企合作，累計(jì)開展訂單培養(yǎng)2300多人。

我市緊緊圍繞各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，設(shè)置培訓(xùn)工種，著力開展以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為對(duì)象的培訓(xùn)、貧困村基層組織負(fù)責(zé)人和致富帶頭人培訓(xùn)以及貧困農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使培訓(xùn)后的貧困農(nóng)民成為規(guī)模化產(chǎn)業(yè)中的一員。

為此，我市對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行了重新識(shí)別，使受扶持的培訓(xùn)對(duì)象更加精準(zhǔn)，并組織開展了農(nóng)村貧困勞動(dòng)力總數(shù)、年齡、文化程度、就業(yè)狀況調(diào)查摸底，特別是對(duì)當(dāng)年畢業(yè)的初、高中學(xué)生進(jìn)行逐人登記，重點(diǎn)摸清不愿繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)意愿。結(jié)合人才市場信息，掌握勞動(dòng)力就業(yè)方向，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)置培訓(xùn)工種，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，打造特色品牌，滿足了學(xué)員對(duì)培訓(xùn)工作的實(shí)際需求。

加強(qiáng)勞動(dòng)力資源信息庫建設(shè)，多方收集用工信息，考察用工單位情況，實(shí)行訂單培養(yǎng)，建立長期穩(wěn)定的用工渠道。縣區(qū)扶貧部門和培訓(xùn)學(xué)校對(duì)就業(yè)學(xué)員一律實(shí)行跟蹤服務(wù)，建立學(xué)員就業(yè)跟蹤服務(wù)檔案，安排專門人員與企業(yè)、就業(yè)學(xué)員聯(lián)系，幫助學(xué)員解決實(shí)際問題和困難。同時(shí)，對(duì)所有上崗學(xué)員的相關(guān)情況實(shí)行信息系統(tǒng)管理，促進(jìn)培訓(xùn)工作不斷完善。平輿縣把打造防水防潮勞務(wù)品牌作為一項(xiàng)“縣長工程”來抓，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自抓。該縣在抓好縣域內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的同時(shí)，專門培訓(xùn)了一批骨干教師，深入本縣農(nóng)民工務(wù)工比較集中的地方，免費(fèi)開展防水防潮技能培訓(xùn)。目前，該縣有近20萬名農(nóng)民工常年在外從事防水防潮工作，河南天地防水防潮公司在全國絕大多數(shù)地級(jí)以上城市設(shè)立了分公司，先后承攬了國家大劇院、國家體育場等國家重點(diǎn)工程的防水防潮工程。該縣積極推行“培訓(xùn)—鑒定—發(fā)證—就業(yè)”一體化培訓(xùn)模式，扎實(shí)開展防水防潮專項(xiàng)培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)防水防潮施工技術(shù)人員5000人。此外，遂平、泌陽等縣也結(jié)合各自實(shí)際，大力發(fā)展特色勞務(wù)品牌。至目前，我市已初步形成了遂平家政、平輿防水、西平縫紉工和泌陽食用菌栽培工等在全國、全省比較有影響力的勞務(wù)品牌。

保障資金安全 開展有效考核

為規(guī)范資金撥付程序，確保培訓(xùn)資金安全，從今年開始我市創(chuàng)新培訓(xùn)資金撥付機(jī)制。在嚴(yán)格審核了培訓(xùn)對(duì)象資格，培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)驗(yàn)收合格后，采用直補(bǔ)卡形式，把培訓(xùn)補(bǔ)助資金直接打入培訓(xùn)學(xué)員銀行卡里，直補(bǔ)到人，更加有效地保證了國家扶貧資金安全。市扶貧辦和各縣區(qū)定期不定期對(duì)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。落實(shí)公告公示制度，審計(jì)部門分年度安排培訓(xùn)資金專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)檢查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正整改，確保了“雨露計(jì)劃”資金安全有效。

為確保培訓(xùn)工作順利實(shí)施，在任務(wù)落實(shí)中，我市把“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作與各縣區(qū)扶貧考核相結(jié)合，與扶貧項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，與駐村幫扶工作相結(jié)合。把培訓(xùn)工作任務(wù)納入縣區(qū)扶貧開發(fā)目標(biāo)考核范圍，培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)完成較差的縣區(qū)不能評(píng)為扶貧開發(fā)先進(jìn)縣區(qū)。同時(shí)，對(duì)積極參加培訓(xùn)的學(xué)員家庭，在扶貧到戶增收項(xiàng)目、科技扶貧、小額信貸等方面給予優(yōu)先扶持。對(duì)積極組織貧困家庭勞動(dòng)力參加“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)的村，優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目扶持。

雨露喚春歸，催開致富花。我市通過開展“雨露計(jì)劃”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及特色產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)新突破，開拓特色農(nóng)業(yè)新局面，推進(jìn)貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)新跨越，確保貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，走出了一條扶貧開發(fā)的新路子。