市國稅局提升績效管理水平形成“動(dòng)車效應(yīng)”

本報(bào)訊 （記者 魏淑君）今年初以來，市國稅局以崗位職責(zé)為核心，科學(xué)制定組織績效和個(gè)人績效指標(biāo)體系及制度辦法，找準(zhǔn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，借助績效管理“新引擎”激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的“內(nèi)動(dòng)力”，形成共同抓落實(shí)、共同抓質(zhì)效的“動(dòng)車效應(yīng)”，使績效管理的“指揮棒”和激勵(lì)約束作用得以充分發(fā)揮。上半年，該局共組織收入入庫33.2億元，順利實(shí)現(xiàn)總收入“雙過半”目標(biāo)，連續(xù)兩年被市政府記集體二等功，連續(xù)兩年在全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中排名第一，并在省級(jí)文明單位創(chuàng)建工作中取得“滿堂紅”的成績。

把握重點(diǎn)，以落實(shí)指標(biāo)為著力點(diǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。對(duì)省國稅局“十件實(shí)事”和“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”及市國稅局“七個(gè)提升”目標(biāo)進(jìn)行分解立項(xiàng)，細(xì)化7大項(xiàng)33小項(xiàng)具體工作，明確到領(lǐng)導(dǎo)、分解到單位、落實(shí)到人員，做到重點(diǎn)工作無遺漏；全面承接省國稅局下達(dá)的116項(xiàng)績效指標(biāo)，結(jié)合部門職能，落實(shí)到具體部門、崗位和承辦人，保證考核無縫對(duì)接；細(xì)化落實(shí)措施，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保及時(shí)完成工作任務(wù)。將省國稅局駐馬店培訓(xùn)中心、市國稅局稽查局和車購稅分局納入考評(píng)范圍，組織機(jī)關(guān)各科室結(jié)合重點(diǎn)工作、地方政府安排的工作任務(wù)和全市國稅工作要點(diǎn)，健全指標(biāo)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，分別建立了市國稅局機(jī)關(guān)和縣區(qū)國稅局、省國稅局駐馬店培訓(xùn)中心三套指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)考評(píng)全覆蓋。

突破難點(diǎn)，以科學(xué)考評(píng)為出發(fā)點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)全員工作激情。一是聚焦主業(yè)，切實(shí)解決指標(biāo)指向性不強(qiáng)的難點(diǎn)。該局在指標(biāo)設(shè)置上，對(duì)不需下級(jí)承擔(dān)的組織指標(biāo)進(jìn)行了刪除，對(duì)工作短板、工作薄弱環(huán)節(jié)指標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，避免了指標(biāo)設(shè)置“上下一般粗”、“比葫蘆畫瓢”等情況。在將個(gè)人績效指標(biāo)與組織績效成績按一定比例掛鉤方式進(jìn)行考評(píng)的基礎(chǔ)上，設(shè)置個(gè)人承擔(dān)機(jī)關(guān)科室績效任務(wù)、科室確定的個(gè)人崗位職責(zé)考評(píng)指標(biāo)、科室安排的其他個(gè)人工作任務(wù)、機(jī)關(guān)績效管理公共項(xiàng)目考核指標(biāo)個(gè)人主觀努力情況等五項(xiàng)指標(biāo)。二是規(guī)范管理，切實(shí)解決考評(píng)依據(jù)不充分的難點(diǎn)。該局在組織績效考評(píng)中，設(shè)置了績效自評(píng)得分表、績效運(yùn)轉(zhuǎn)及考評(píng)分析模板等7類表格，在全局和各科室建立省國稅局考核市國稅局監(jiān)控臺(tái)賬、市國稅局考核基層單位監(jiān)控臺(tái)賬等6套臺(tái)賬。逐科室逐項(xiàng)逐節(jié)點(diǎn)將績效考核情況登錄臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握機(jī)關(guān)和基層單位工作進(jìn)展。考評(píng)部門及時(shí)將考評(píng)結(jié)果、依據(jù)和相關(guān)證明資料向被考評(píng)者展示，使考評(píng)結(jié)果更有說服力。個(gè)人績效管理中，建立了覆蓋個(gè)人績效各考評(píng)環(huán)節(jié)的“一賬（個(gè)人工作監(jiān)控周臺(tái)賬）、兩單（臨時(shí)工作派單和督察督辦單）、四表（個(gè)人績效考核表、個(gè)人績效考評(píng)成績統(tǒng)計(jì)表、績效管理意見反饋表、績效考評(píng)結(jié)果申訴表）”，以表證單書確保考評(píng)留痕，解決崗責(zé)交叉、難以管理的問題。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)解決責(zé)任心不強(qiáng)的難點(diǎn)。該局按照工作強(qiáng)度分類，把績效指標(biāo)與工作量相結(jié)合，對(duì)“臨時(shí)性工作完成情況”和“個(gè)人主觀努力情況”兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行強(qiáng)制分檔考評(píng)。四是持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)解決工作實(shí)效性不強(qiáng)的問題。該局進(jìn)一步細(xì)化、完善部門崗責(zé)及個(gè)人績效考評(píng)體系，根據(jù)崗位要求，定期開展自評(píng)和考評(píng)，查漏補(bǔ)缺，消除短板。建立完善溝通交流、工作督察和通報(bào)機(jī)制。建立績效管理工作微信群，及時(shí)布置績效任務(wù)，共同探討績效管理工作中的問題，實(shí)現(xiàn)即時(shí)通知提醒、即時(shí)指導(dǎo)工作、即時(shí)交流意見、即時(shí)互幫互助、即時(shí)通報(bào)問題和及時(shí)改進(jìn)。

打造亮點(diǎn)，以統(tǒng)籌兼顧為關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)整體工作全面開展。一是把落實(shí)納稅服務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)練兵相結(jié)合，創(chuàng)優(yōu)化服務(wù)亮點(diǎn)。自3月份開始，該局以業(yè)務(wù)辦理“8分鐘”限時(shí)為核心，以大廳實(shí)際操作能力提升為目標(biāo)，提升服務(wù)效能導(dǎo)向，全面開展金稅三期操作人員業(yè)務(wù)大練兵。把考場設(shè)在基層、設(shè)在大廳、設(shè)在崗位，進(jìn)行日考試、月標(biāo)兵、季能手、年終總競賽的常年考評(píng)，變正常業(yè)務(wù)辦理為日常比賽，保持業(yè)務(wù)競賽常態(tài)化。采取季度一競賽、年度總決賽的形式，對(duì)年終總決賽取得前三名的給予記功，連續(xù)兩年取得前三名的同志優(yōu)先選拔為副科級(jí)干部，激發(fā)大家的工作積極性。同時(shí)，把業(yè)務(wù)比武與績效管理掛鉤，以比促學(xué)、以比拔高，切實(shí)提升業(yè)務(wù)技能，縮短辦稅時(shí)間，推動(dòng)納稅服務(wù)工作由量變向質(zhì)變突破。截至目前，全市國稅系統(tǒng)共207項(xiàng)業(yè)務(wù)能在8分鐘辦結(jié)，其中8分鐘辦理常見業(yè)務(wù)53項(xiàng)、非常見業(yè)務(wù)154項(xiàng)。二是把落實(shí)教育培養(yǎng)指標(biāo)與崗位需要相結(jié)合，創(chuàng)提升素質(zhì)亮點(diǎn)。一方面，該局以崗位為陣地對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行“定導(dǎo)師、定時(shí)間、定內(nèi)容”制度。針對(duì)幫帶青年干部專業(yè)特長和自身特點(diǎn)，確定發(fā)展方向，制訂培養(yǎng)方案并取得幫帶成效，加強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)青年干部的引導(dǎo)作用，對(duì)在思想上、工作上遇到的解決不了的問題及時(shí)疏導(dǎo)，幫助青年干部快速成長。另一方面，該局結(jié)合長期培訓(xùn)規(guī)劃和每年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位需求，重點(diǎn)進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高實(shí)際工作能力。在全市強(qiáng)化收入、風(fēng)險(xiǎn)管理、集中評(píng)估等急、難、險(xiǎn)、重的稅收任務(wù)中抽調(diào)人員參加，讓干部職工在稅收實(shí)際工作中熟悉業(yè)務(wù)、發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、方向性。三是把落實(shí)規(guī)范管理指標(biāo)與文化建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)提升形象亮點(diǎn)。該局以規(guī)范化建設(shè)為抓手，根據(jù)基層單位的不同特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)各單位結(jié)合本地實(shí)際，注重挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕瑒?chuàng)建國稅品牌，把稅務(wù)文化建設(shè)融入規(guī)范化創(chuàng)建工作中，推動(dòng)形成“一局一品、一局一色”文化建設(shè)格局。西平縣國稅局結(jié)合當(dāng)?shù)匕貒鴼v史文化，創(chuàng)建了“柏國清風(fēng)”的文化品牌；泌陽縣國稅局結(jié)合當(dāng)?shù)乇P古開天地的傳說，提煉了“拼搏進(jìn)取、傾情奉獻(xiàn)”的國稅精神；確山縣國稅局將藍(lán)色國稅與當(dāng)?shù)丶t色傳統(tǒng)、綠色人文等特點(diǎn)相結(jié)合，凝練出“五彩確山、和悅國稅”的文化理念。在規(guī)范化建設(shè)過程中，基層單位從制度、管理等層面入手，創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建工作的深入開展。四是把落實(shí)征收管理指標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合，創(chuàng)提升效能亮點(diǎn)。該局將重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)派單，做好征管日常風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)控通報(bào)工作，對(duì)省、市國稅局風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)派單落實(shí)情況跟蹤問效。將管評(píng)互動(dòng)、管查互動(dòng)納入風(fēng)險(xiǎn)管理工作整個(gè)流程，充分發(fā)揮評(píng)估堵漏增收與稽查打擊震懾作用，實(shí)現(xiàn)通過評(píng)估、稽查促進(jìn)管理的良性循環(huán)。