確山縣立規矩出實招四項基礎制度建設求實效

本報訊 （通訊員 鄭仰黛 金海波）近日，一場群眾大會正在確山縣竹溝鎮西王樓村舉行。會上，全體村民運用“四議兩公開”工作法對該村項目建設、農業結構調整、貧困戶確定等12件重大事項進行科學民主決策，確定新修道路6.7公里，整修水庫、水壩8個，并成立了3個農民專業合作社。

確山縣自推行四項基礎制度建設以來，一批關系基層發展和群眾切身利益的事項得到較好落實，發生在群眾身邊的不正之風和侵害群眾利益的問題及時得到查辦，大量信訪問題在基層得到化解，黨群干群關系明顯改善，基層黨組織凝聚力、戰斗力明顯增強，為經濟社會又好又快發展提供了堅強保障。

確山縣把推進基層四項基礎制度建設與重點工作同謀劃、同部署，成立了以縣委書記為組長的協調推進小組，制訂了四個配套實施方案，納入了重點工作考評體系和抓黨建述職評議內容，出臺了考核評價辦法，形成了縣委統一領導和（縣、鄉、村）三級聯動、層層負責、齊抓共管、協調推進的工作格局。

利用縣委常委會、縣委重點工作周例會、中心組學習會等載體，組織縣級領導干部認真學習省委、市委有關基層四項基礎制度文件及精神。編印學習手冊2000份，在鄉村干部培訓班上進行專項培訓，使他們真正當好落實和運用基層四項基礎制度的“明白人”。

強化村級陣地建設保障，按照“三統一”原則（統一規劃布局、統一設備配置、統一制度規范），由縣委組織部牽頭制定標準，縣住建部門協助制定規劃，鄉鎮、村（社區）負責組織實施，整合資金600多萬元，按照“五有”標準，新建村級組織活動場所70個、修繕升級25個，努力把村級活動場所打造成一個集黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂“五位一體”的活動中心。強化村級經費保障，在基層矛盾化解方面，按人均1元經費列入財政預算，并實行“以獎代補”、“以案定補”獎勵制度，對獲得“平安村”的每村獎勵5000元，化解一個矛盾獎勵網格員或村組干部100元~500元不等。在村級工作經費和村干部待遇方面，今年，該縣財政投入近2000萬元用于加強村級組織建設、提高村干部待遇。村干部工資提高到每月900元、800元、700元，村干部養老保險每人每年200元，村級工作經費、服務群眾專項經費由每村每年的10000元增加到30000元，解決了村級組織有錢辦事和村組干部有積極性干事的問題。

至目前，該縣各村（社區）運用“四議兩公開”和“一征三議兩公開”工作法決策事項300多項，解決了一批事關基層發展和群眾利益的難題；排查矛盾1290起、化解1275起，基本實現了小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、矛盾不上交，真正把服務群眾“最后一公里”變成了“零距離”；組織開展黨風政風監督檢查40多次，查處各類問題30多個。