泌陽縣春水鎮創新基層矛盾化解機制

本報訊 （通訊員 楊春麗）2015年以來，泌陽縣春水鎮充分發揮各級人大代表與人民群眾聯系緊密的優勢，著力解決影響社會和諧穩定的苗頭性、基礎性問題，為全鎮社會和諧、經濟發展奠定了良好基礎。

建立了人大代表排查化解矛盾糾紛機制。人大代表將參與排查化解社會矛盾工作同代表履職活動有機結合起來，大大降低了各類信訪量。今年上半年，全鎮共有33名各級人大代表參與了矛盾糾紛排查化解，共排查各類糾紛36起，成功化解36起，化解率達100%。

健全了人大代表聯系信訪人制度。該鎮人大主席團分派人大代表聯系信訪人，做到專人專責、專事專辦、一包到底、不留死角。同時，人大主席團每周召開一次人大代表信訪專題會議，把掌握的信訪苗頭、分包信訪戶的調解進度、調解過程中遇到的困難等擺在桌面上，群策群力解決信訪疑難問題。實行人大代表聯系信訪人制度以來，全鎮8起重大信訪案件得到了有效穩控，沒有發生新的越級上訪。

完善了人大代表信訪矛盾聽證會制度。2015年以來，該鎮人大主席團按照信訪條例的規定，將聽證會作為人大代表化解矛盾的一項重要制度確立下來。魏莊村林場權屬糾紛涉及村委、三個組和林場承包人5方訴求，2012年該糾紛產生后，三個小組多次赴市、縣集體上訪，給信訪維穩工作造成了極大壓力。今年初，鎮人大主席團組織了聽證會，作出了群眾走依法起訴村委并進行確權的聽證結論，目前該林地糾紛已按聽證結論進入司法程序。

成立了以人大代表為基礎的社會法庭。整合社會力量、民間智慧來解決矛盾糾紛問題，選拔有威望、品行好、熱心公益事業的各級人大代表以及老黨員、老干部擔任社會法官。如春東村民曹某多次到鎮政府反映退耕還林和林地權屬問題，對信訪部門處理結果不滿意、不信任。社會法庭受理該案件后，經走訪調查、取得證言和證據后，給當事人出具了處理意見，當事人對處理結果心服口服。 

確立了信訪維穩基金制度。為切實解決信訪突出問題，該鎮加大人大代表矛盾糾紛排查化解力度，拿出專項資金作為信訪維穩基金。年底依據信訪部門登記情況兌現獎勵，兌現給村委作為工作經費和參與化解矛盾的人大代表、村干部的工作獎勵。2014年，全鎮發放信訪維穩基金16萬元，調動了人大代表和村組干部做好矛盾糾紛排查和信訪維穩工作的積極性。