21家央企巡視清單查出四大通病 僅1家未被點名

　　經(jīng)中央批準，從今年3月開始，13個中央巡視組對中國核工業(yè)集團公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國海洋石油總公司等26家央企進行專項巡視。截至目前，已有21家央企的“體檢報告”出爐。

　　被巡視單位之中，最為普遍的是“四風”問題，共有20家央企因樓堂館所奢華、超標準宴請等情況被巡視組點名；此外，選人用人環(huán)節(jié)的“任人唯親”、“帶病提拔”，領(lǐng)導干部和親屬間的利益輸送也成為高頻問題。

　　追求奢靡享樂 “四風”問題最普遍

　　21家央企的“問題清單”中，最為普遍的問題就是違反中央八項規(guī)定精神以及“四風”問題。除了中國移動未被明確提及之外，其余20家央企均被巡視組點名。

　　例如，中央第十三巡視組向?qū)氫摲答仌r直言，該集團“頂風違反中央八項規(guī)定精神，影響惡劣”。巡視組指出，寶鋼集團少數(shù)領(lǐng)導人員不收斂、不收手，公款打高爾夫球、抽高檔雪茄，在高檔酒店、會所高消費，超標準宴請；多家下屬公司用公款違規(guī)購買商業(yè)預付卡，變換手法公款消費等；部分領(lǐng)導人員公務用車、辦公用房超標。

　　除了公款吃喝等常見問題，中國電信下屬公司、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)還被指“豪華裝修”。例如，上海電信公司追求奢靡享樂，花費巨資裝修并經(jīng)營高檔會所；國家電網(wǎng)部分所屬酒店、療養(yǎng)院、培訓中心建設(shè)標準過高，個別下屬單位花費巨款購買高檔奢侈工藝品擺放等等。

　　十八大以來，中央紀委將違反中央八項規(guī)定精神的行為作為紀律審查重點，加大對反映違反中央八項規(guī)定精神問題、群眾身邊“四風”和腐敗問題線索的核查力度。在高壓態(tài)勢之下，為何還有不少央企“不收手”？巡視組在通報中給出了如下原因—國機集團“有的領(lǐng)導人員紀律觀念和規(guī)矩意識淡薄”，中國電信“部分黨組織隊伍渙散，部分黨員特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導干部紀律意識淡漠”。

　　通病二

　　“近親繁殖”“帶病提拔” 選人用人“不規(guī)范”

　　21家央企中，有15家央企在選人用人方面被巡視組“點”出問題。包括中國電科、中國核建、國機集團、中建總公司、國家電力投資集團、中船重工、寶鋼、武鋼、中石油、中海油、中遠集團、華能集團、南方電網(wǎng)、東方電氣和通用技術(shù)集團等。

　　其中部分央企被巡視組指出存在干部“帶病提拔”或“帶病上崗”現(xiàn)象。

　　例如，中建總公司“對干部日常監(jiān)督管理不嚴格，有的自由散漫、拉幫結(jié)派，有的‘帶病提拔’等”問題。寶鋼集團被巡視組指出在選人用人上違反紀律規(guī)定，“近三年破格提拔一些干部均無任前報告，回避制度執(zhí)行不嚴格”。

　　巡視組向南方電網(wǎng)建議時也強調(diào)，要堅持黨管干部原則，堅決糾正和防止干部“帶病提拔”等問題，加大領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告的查核力度，嚴格執(zhí)行國家退休政策。

　　另外，部分央企存在任人唯親、搞“小圈子”的現(xiàn)象。

　　《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》曾作出嚴格規(guī)定—在任職中，存在夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務；也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務的機關(guān)從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務工作。不少央企因違反上述規(guī)定而被通報。

　　值得注意的是，中央第二巡視組對中石油、中海油的反饋情況中，提及違反回避原則的“近親繁殖”現(xiàn)象。這一表述，在中央巡視組的歷次通報之中也是首次出現(xiàn)。圖示制作/潘璠

　　通病三

　　領(lǐng)導干部“蠶食”企業(yè) 國資監(jiān)管有漏洞

　　中央巡視組向21家國企的反饋中，數(shù)次提及國有資產(chǎn)存在的監(jiān)管漏洞。其中，武鋼、南方電網(wǎng)、中國電信、中國移動等4家央企的“體檢報告”中出現(xiàn)領(lǐng)導干部“蠶食”企業(yè)、侵蝕國有資產(chǎn)的問題。

　　中國電信存在“少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導人與特定關(guān)系人結(jié)成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內(nèi)外勾結(jié)蠶食國有資產(chǎn)”；中國移動在對外合作領(lǐng)域，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導人員蠶食、圍獵國有資產(chǎn)；武鋼的“蠶食”問題出現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)；而南方電網(wǎng)及下屬公司則存在以向職工持股企業(yè)輸送利益的方式，侵蝕國有資產(chǎn)的情況。

　　除了上述4家單位，還有部分央企在國有資產(chǎn)的監(jiān)管或使用環(huán)節(jié)“出了問題”。

　　中央第四巡視組組長馬瑞民向中國電子反饋時指出，該集團國有資產(chǎn)管理粗放，資產(chǎn)處置、資本運作、資金管理以及工程項目等方面存在漏洞，少數(shù)領(lǐng)導人員甚至利用職權(quán)內(nèi)外勾結(jié)套取國有資產(chǎn)；此外，境外資產(chǎn)監(jiān)管薄弱，廉潔風險較高。

　　寶鋼集團則被指部分項目違規(guī)決策，造成國有資產(chǎn)巨額損失。部分重大投資涉嫌利益輸送，一些項目在資產(chǎn)并購或處置過程中貴買賤賣，海外資產(chǎn)管理存在重大風險隱患。

　　通病四

　　領(lǐng)導干部和親屬 關(guān)聯(lián)交易輸送利益

　　觀察21家央企的巡視“問題清單”不難發(fā)現(xiàn)，中建總公司、中船重工、中遠集團、寶鋼、武鋼、中石油、華能集團、南方電網(wǎng)、東方電氣、中國核建、中國移動等11家央企均發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導干部和親屬間的“利益關(guān)聯(lián)交易”或是“利益輸送”。

　　其中，措辭最為嚴厲的為巡視組對中國移動的通報。中央第十二巡視組組長董宏表示，中國移動對外合作領(lǐng)域腐敗風險高度集中，“圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產(chǎn)”。

　　首次出現(xiàn)在巡視通報中的“寄生性家族式利益共同體”又有何指？巡視組在反饋時表示，有的領(lǐng)導人員惡意提高分成比例向合作方輸送利益，有的虛構(gòu)對外合作業(yè)務直接侵吞國有資產(chǎn)；有的通過接受股權(quán)、回扣等形式直接收取賄賂，有的通過業(yè)務關(guān)聯(lián)企業(yè)代替“埋單”方式變相接受利益輸送。董宏指出，“部分黨組織對中央批示精神虛與委蛇，黨的觀念和黨性意識淡漠，綱紀不張，軟弱渙散，從嚴治黨任務艱巨緊迫。”

　　北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受媒體采訪時介紹，在這個特定的利益集團中，“寄生性”的通常指下級官員，“家族式”則指有血緣和親緣關(guān)系的家屬，以領(lǐng)導干部的權(quán)力為中心點、以國企的資源為紐帶，形成一個巨大的腐敗利益網(wǎng)絡(luò)。

　　類似的表述也出現(xiàn)在中央巡視組對其他多家國企的反饋報告中。例如，寶鋼集團、武鋼集團不同程度地存在“靠鋼吃鋼”、“以鋼謀私”的現(xiàn)象。寶鋼集團部分領(lǐng)導人員親屬子女圍繞寶鋼經(jīng)商辦企業(yè)，謀取非法利益；武鋼集團有的領(lǐng)導人員違規(guī)插手武鋼工程項目，有的領(lǐng)導人員親屬圍繞武鋼經(jīng)商辦企業(yè)。此外，中石油的一些領(lǐng)導干部不僅幫助親友承攬項目，甚至與私企老板綁定。

　　背景

　　今年中央第一輪巡視專盯央企

　　經(jīng)中央批準，2015年中央第一輪巡視在中國核工業(yè)集團公司、中國石油天然氣集團公司等26家央企展開。

　　值得注意的是，今年中央第一輪巡視將首次采取“一托二”的方式，即每輪一個組巡視兩家單位。巡視組將從中央紀委、中央組織部、審計署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會和省區(qū)市紀委、中央紀委派駐紀檢組抽調(diào)干部開展集中培訓，春節(jié)一過便展開巡視。

　　與十八大以來開展的前幾輪巡視相比，本輪26家被巡視單位皆為央企，涉及能源、資源、通信等行業(yè)，并將全部采取專項巡視的形式。

　　中央紀委此前刊文稱，從巡視、審計、信訪反映的問題以及審查案例引出的問題線索看，國有企業(yè)在管黨治黨、黨風廉政建設(shè)上也存在一些普遍性問題，有的問題相當突出。

　　按照安排，中央巡視組將重點發(fā)現(xiàn)企業(yè)在作風、紀律、腐敗、選人用人方面的普遍性問題，尤其要把落實“兩個責任”、政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況作為巡視重要內(nèi)容。對于違反中央八項規(guī)定精神問題，只要查實就要交被巡視企業(yè)黨委。

　　本組文/本報記者 桂田田

　　巡視查出

　　央企“四大通病”

　　“四風”問題

　　除了中國移動未被提及之外，其余20家央企均被巡視組點名。

　　選人用人環(huán)節(jié) “不規(guī)范”

　　中國電科、中國核建、國機集團、

　　中建總公司、國家電力投資集團、

　　中船重工、寶鋼、武鋼、中石油、

　　中海油、中遠集團、華能集團、

　　東方電氣和通用技術(shù)集團、

　　南方電網(wǎng)

　　領(lǐng)導親屬 搞利益輸送

　　中建總公司、中船重工、

　　中遠集團、寶鋼、武鋼、

　　中石油、華能集團、

　　南方電網(wǎng)、東方電氣、

　　中國核建、中國移動

　　國有資產(chǎn) 監(jiān)管漏洞

　　武鋼、南方電網(wǎng)、中國電信、

　　中國移動、中國電子、寶鋼集團

　　作者：桂田田

　　（來源：北京青年報）