驛城區打造科學發展載體 增創開放招商優勢

驛城名片

全國科技進步先進區

全國計劃生育優質服務先進區

河南省對外開放工作先進區

河南省優化經濟發展環境先進區

河南省平安建設工作先進區

市政協副主席、驛城區委書記鄭玉林（中）在企業調研。

驛城區人民政府區長賈迎戰（右一）在企業調研。

在5月19日召開的全市開放招商工作會議上，驛城區被市委、市政府授予“2014年度駐馬店市對外開放工作優秀單位”稱號和“2014年度駐馬店市開放招商工作優秀單位”稱號。市委書記余學友為其頒發獎牌。

據了解，近日從省會鄭州傳來喜訊，驛城區因對外開放工作突出，被省政府授予“河南省對外開放工作先進區”稱號，這是該區再次獲得“河南省對外開放工作先進區”稱號。

近年來，驛城區認真貫徹省委、省政府對外開放戰略部署，緊緊抓住中原經濟區建設和發達地區產業梯度轉移的有利時機，圍繞打造對外開放先進區的工作目標，強力實施項目帶動戰略，大力推進招商引資，取得了明顯成效。2014年，全區完成進出口貿易15280萬美元，占目標任務的160%，位居全市第一位；實際利用外資4103萬美元，占目標任務的135.6%，位居全市前列；引進市外資金111.43億元，占市定目標的241.71%億元，位居全市前列。

著力強化招商引資

該區堅持把招商引資作為對外開放的重要抓手，不斷深化“一二三四五”的招商引資工作思路，深入開展大招商活動。一是明確主攻方向。緊緊圍繞運輸裝備產業集群、新能源汽車產業集群、農業工程機械裝備產業集群、電力電纜電器裝備產業集群四大集群，以中集華駿、大力天駿、銀泰新能源汽車、德威電纜、華宇電力等龍頭企業為依托，積極開展以商招商、產業鏈招商，實現了由招企業向招產業的轉變，進一步拉長了產業鏈條，壯大了產業集群。二是聚焦重點區域。圍繞主導產業，制定了產業招商圖譜，把招商區域放在長三角、珠三角、京津塘環渤海地帶等主導產業集聚區域，深入開展產業招商、駐地招商、上門招商、點對點招商，進一步提升了開放型經濟發展水平。三是創新招商方式。堅持領導帶頭招商，實行“二分之一”工作法，成立了新能源汽車裝備專業招商分局、專用車運輸裝備專業招商局、農業工程機械裝備專業招商分局、電力電纜電器裝備專業招商分局和電商現代物流專業招商分局五大產業招商分局和一個駐外辦事處，實行一名處級干部牽頭，一名責任單位局長主抓，一名分局長前線帶隊主攻，兩名專業招商人員跟蹤落實，五家相關局委協作推進的專業招商推進機制，緊盯重大招商項目。聘請了由國家部委和相關行業協會專家教授博士及省級專家組成的50人經濟發展顧問團隊伍，為招商引資、產業發展等做頂層設計、政策指導，共同出謀獻策，搭建合作橋梁。四是拓展招商領域。按照非禁即入的原則，重點圍繞工業主導產業、城鎮基礎設施、現代農業、商貿物流、教育衛生、文化旅游、健康養老等領域，吸引社會資本開發建設，形成了全方位、寬領域的開放招商新格局。積極參加“中國農加工洽談會”、中博會、豫京津環渤海地區洽談會、駐馬店——珠三角、長三角主導產業推介會（驛城區推介會）等招商活動，推介驛城區，洽談合作。至目前，該區已成功引進21家國內外500強央企和上市公司投資興業，其中，紅星美凱龍城市綜合體項目投資120億元、天中古鎮項目投資80億元、德威電纜新材料科技產業園項目投資50億元、銀泰新能源汽車項目投資30億元、聯順食品項目投資16億元。2014年，區財政拿出400多萬元對招商引資先進單位和個人進行了重獎，極大激發了全區招商引資熱情。同時，健全駐點招商、中介招商、專業招商等工作機制，完善客商資源庫、重點項目庫，以情招商、以商招商，打造招商洼地效應，進一步提高了招商成功率。

著力深化項目建設

把項目建設作為對外開放工作的根本立足點，通過項目建設體現對外開放工作成效，集中精力抓項目，加快速度建項目。一是加快重點項目建設。每年初對全區重點項目建設任務進行梳理分解，逐項目制訂工作方案，明確工作時限、分包領導、責任單位和責任人，保證了重點項目建設的順利推進。2014年，全區納入省、市重點建設項目21個，2014年度計劃投資51.2億元，完成投資56.096億元，占年度投資計劃的110%。二是搞好項目開發儲備。圍繞主導產業，依托資源優勢、比較優勢和產業基礎，積極篩選、論證、包裝、申報、儲備項目，并組織各職能部門主動與國家、省、市有關部門對接，力爭更多項目納入省、市重點項目籠子。三是完善項目服務機制。建立了招商引資項目周例會、項目建設推進早餐會、項目全程代辦、模擬審批等一系列服務常態化機制，全面推行限時辦結、延誤問責制。四是建立大督查務實推進機制。通過完善“四位一體”（區委督查室、區政府目標督查室、區紀委效能監察室、區委組織部干部監督室）大督查機制，加壓緊逼，促進項目快落地、快開工、快建設。真正實現了項目從意向、洽談、簽約、落地到投產等環節的無縫銜接，確保了項目建設順利有序推進。

著力夯實發展平臺

堅持把產業集聚區作為對外開放的主要平臺和載體，按照“兩提兩擴”的總體要求，加快推進產業集聚區建設。一是明確發展方向。立足驛城區招商引資現狀和豐富資源等優勢，聘請了省發改委、商務廳的有關領導和專家組成的專家顧問團隊，對產業集聚區的功能定位進行考察論證，進一步確立了驛城區產業集聚區的發展方向為汽車及汽車零部件。二是科學編制規劃。委托北京中銳咨華公司編制了《駐馬店裝備產業集聚區主導產業發展圖譜和招商規劃》，進一步明確產業集聚區的主導發展方向和規劃布局。三是完善基礎設施。始終以“五網一工程”建設（路網、電網、水網、氣網、通訊網，安置區建設工程）為抓手，扎實推進產業集聚區基礎設施建設。規劃面積21平方公里，建成區面積15平方公里，投資強度不低于230萬元/畝，工業用地建筑密度不低于60%，容積率大于1。近年來，市、區先后投入資金12億元，建成道路49公里，鋪設各類管線61.3公里，初步形成了“四縱七橫”的主干道路框架。建成標準廠房60萬平方米，集聚區承載能力不斷提升。四是健全工作體制。成立了由區政協主席任指揮長、8名處級干部為副指揮長、18個部門為成員單位的產業集聚區發展建設指揮部，建立了產業集聚區聯席辦公會議機制，每周定期召開，明確責任單位和辦結時限，一線督導，全程跟蹤，常態化研究解決項目推進的具體問題，確保了重點項目的快速推進。至目前，集聚區落地項目109個，總投資360億元。2014年實現主營業務收入192.6億元，占全區的54.4%。先后被評為“河南省十先產業集聚區”稱號、“省級中小企業特色產業集群”稱號。

著力優化發展環境

一是營造良好的政務環境。認真貫徹“兩轉兩提”要求，深化行政審批制度改革，減少審批環節，簡化審批程序，全面落實服務承諾制、效能考核制、首問責任制，切實營造程序規范、政策透明、運轉高效、方便快捷的政務環境。從嚴規范行政行為，重點整治行政不作為、亂作為和慢作為，嚴肅處理推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商等行為。二是營造良好的服務環境。不折不扣地執行國家、省、市關于加快對外開放的一系列政策措施，堅持區級領導分包聯系重點項目、服務承諾、限時辦結、模擬審批、“兩個零接觸”等制度，建立涉企檢查申報審批制，杜絕涉企“四亂”現象發生。三是營造良好的市場環境。加強企業周邊環境整治，嚴厲打擊強裝強卸、強買強賣等擾亂經濟秩序、損害投資者利益的行為，為外來投資者提供了安全、安心、安定的發展環境。

           （鄭付生 米山 文/圖）

中國光伏骨干企業之一——華源光伏。

河南銀泰新能源電動汽車現代化生產車間。

中國機械工業500強——中集華駿。

總投資120億元的紅星美凱龍城市綜合體項目。

國家質檢總局許可的第一家壓力罐車制造企業——大力天駿。

河南龍頭食品加工企業——聯順食品有限公司。

世界500強企業華潤集團控股的華潤雪花啤酒（駐馬店）有限公司。

金龍控股集團投資的河南金龍沃誠電動汽車科技有限公司。

全國最大的調味品生產基地——十三香集團。

亞洲最大的芝麻油加工基地——駐馬店頂志食品有限公司。

全國最大的糧食加工轉化企業——大程集團。