加快推進各項改革7大改革增強活力

今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年。我市在改革方面還有什么新的舉措？政府工作報告中指出，我市將積極推動重點領域和關鍵環節的改革，努力交出一份為發展加力、讓人民受益的改革答卷。

強化行政管理體制改革

全面完成市縣政府機構改革，完成黨政機關公務用車制度改革。深入推進事業單位分類改革，開展事業單位法人治理結構試點，完成交通執法體制改革任務。

繼續取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現“三證合一”，清理規范中介服務。

加快財稅體制改革

認真落實新《預算法》，深化預算管理制度改革，實行全面規范、公開透明的預算管理制度，除法定涉密信息外，所有部門預算都要公開。

把政府性債務分類納入全口徑預算管理，實行統一歸口管理和規?？刂啤＿M一步深化公務卡、國庫集中收付制度改革，推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。加強預算績效管理，嚴格控制“三公經費”等一般性支出，提高資金使用效率。

深化金融改革

加強與興業銀行、交通銀行及區域性商業銀行的對接，爭取引進一家股份制銀行設立分支機構。依托驛城區農聯社籌建駐馬店農商行，完成西平、汝南農商行組建工作；加快汝南、確山縣村鎮銀行組建步伐，力爭實現縣域全覆蓋。

加強上市企業培育，力爭楓華種業、全宇生物、龍鳳山牧業、中多鋁業等企業在新三板掛牌上市。不斷創新金融產品，簡化審批程序，爭取信貸規模，加強銀企合作，加大對實體經濟的支持，力爭全市各項貸款余額突破1000億元，存貸比突破50%。

不斷擴大保險覆蓋領域，積極發展環境污染、醫療責任保險和涉農保險，利用好保險資金、社?；鸬耐顿Y功能。

積極推進投融資改革

大幅縮減政府核準投資項目范圍和前置審批，下放項目核準權限，實行項目核準網上并聯辦理，將126項工商登記改為后置審批。探索設立新型城鎮化發展子基金，爭取省里資金支持；積極推行政府與社會資本合作模式，引導社會資本投入城市基礎設施、公用事業等重點項目建設。

深化醫藥衛生體制改革

統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應和監管體制改革，全面深化縣級公立醫院綜合改革，鼓勵發展社會辦醫。

完善全民醫保體系、重特大疾病保障和鄉村兩級基本藥物制度，推進基本公共衛生服務均等化。

全面深化農村改革

深入推進農村集體產權制度改革，積極穩妥開展土地承包經營權確權登記頒證工作，西平、確山完成整縣推進，其他縣區完成50%。

穩步推進農村土地制度改革，加快房地一體的農村宅基地使用權確權頒證，建立農村產權交易市場。

深化集體林權制度、農電體制改革。加快農村金融改革，創新金融服務產品，探索農村產權抵押貸款辦法，為農業農村發展提供金融服務。

加快推進國有企業改革

市直部門所屬企業全面完成脫鉤劃轉，按照分類指導、一企一策的原則，積極探索“殼公司”改革方式，穩步推進市屬32家國有商貿流通企業改革。

加強國有資產監管，防止國有資產流失。同時，繼續深化社會事業、住房公積金等改革。