泌陽縣七項措施推進財政改革

本報訊 （通訊員 王品剛）近日，筆者從泌陽縣2015年財稅工作會上獲悉，該縣把2015年定為深化財政改革年，大力深化改革創(chuàng)新，進一步完善財稅體制機制。

深化預算管理制度改革。完善政府預算體系，認真落實國務院批準的完善政府預算體系方案，做好地方教育附加、農(nóng)田水利建設(shè)資金等11項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預算的相關(guān)工作。加強政府性基金預算資金與一般公共預算資金的統(tǒng)籌使用工作。進一步完善社會保險基金預算編制，控制基金運行風險。建立國有資本經(jīng)營預算制度體系及調(diào)入一般公共預算機制。推進中期財政規(guī)劃管理，爭取在編制2016年預算時，同步編制2016年~2018年財政規(guī)劃。改進完善專項資金管理，從今年起對教育、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育7項重點支出，不再采取先確定支出總額再安排具體項目的辦法，根據(jù)事業(yè)發(fā)展改革的需要，結(jié)合公共財政保障范圍及財力可能，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障。推進專項資金整合，形成專項資金目錄，對跨部門管理難以歸并的專項資金，劃分領(lǐng)域、統(tǒng)一辦法、統(tǒng)一評審，建立統(tǒng)籌規(guī)范、分工明確的管理機制。盤活財政存量資金，2012年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，全部用于安排2015年財政支出預算。全面推進預決算公開，進一步擴大預決算公開范圍，細化公開內(nèi)容。

加強政府性債務管理。嚴格落實《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理改革的意見》，將政府債務分類納入全口徑預算管理，執(zhí)行債務預算（計劃）管理，各級政府不得違規(guī)舉借債務。積極化解存量債務，穩(wěn)步剝離融資平臺公司承擔的政府融資職能，積極擴大PPP模式，有效防范風險。

優(yōu)化預算執(zhí)行流程。嚴格按照預算管理制度規(guī)定，限時批復預算，提高資金支付效率，要剛化支出預算。深化國庫集中支付制度改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革，規(guī)范權(quán)責發(fā)生制核算。

強化現(xiàn)代信息技術(shù)支撐。加強金財工程、金稅工程和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善非稅收入征管系統(tǒng)，積極推廣應用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理信息系統(tǒng)和惠民補貼資金一卡通系統(tǒng)。繼續(xù)推廣應用公務卡，提高公務卡使用率，從嚴控制現(xiàn)金支出。

大力推進政府購買服務。研究政府購買服務操作規(guī)程、支持培育社會組織發(fā)展等配套管理制度和辦法，充分調(diào)動社會力量參與的積極性，逐步提高公共服務項目資金實行政府購買服務的比例。

積極推廣運用PPP模式。根據(jù)上級有關(guān)精神，積極探索、推廣政府和社會資本合作（PPP模式）,探索建立全縣存量項目和新建項目運用PPP的機制，積極向社會資本推介我縣PPP項目，從中選出示范項目，推動PPP項目按照規(guī)范流程開展建設(shè)和運營。

積極推進國企國資改革。完善國有資產(chǎn)、國有資本管理規(guī)章制度，加快行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實施和應用，加快推進事業(yè)單位和行政事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，按時完成清產(chǎn)核資等工作，加強全縣國有資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查。加大國有企業(yè)改革力度。研究建立包括企業(yè)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)在內(nèi)的全口徑國有資產(chǎn)年度報告制度。